บทบาทของสหรัฐอเมริกาในยุคใหม่ UNWTO?

• สหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย และสหราชอาณาจักรเป็นประเทศมหาอำนาจในการท่องเที่ยวโลก แต่ไม่ใช่สมาชิกขององค์การการท่องเที่ยวโลก (UNWTO).
• ตัวแทน ที่ปรึกษาราคาแพง และผู้เชี่ยวชาญอื่นๆ จากประเทศเหล่านี้ได้รับการว่าจ้างจาก UNWTO และบริษัทในเครือสำหรับการให้คำปรึกษา การวิจัย และงานอื่นๆ ในขณะที่ประเทศของพวกเขาไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการเป็นสมาชิก
• จะเป็นโครงสร้างใหม่ของ UNWTO นำสหรัฐอเมริกาและมหาอำนาจอื่น ๆ ของโลกในด้านการท่องเที่ยวกลับเข้ามาในหน่วยงานในเครือของสหประชาชาติในฐานะสมาชิกที่จ่ายเงิน?

สหรัฐอเมริกาเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้งของ UNWTO. เพื่อให้สหรัฐอเมริกายังคงมีอิทธิพลมหาศาลใน องค์การการท่องเที่ยวโลก และการท่องเที่ยวทั่วโลกโดยทั่วๆ ไป แต่การไม่จ่ายค่าธรรมเนียมสมาชิกได้ก่อให้เกิด UNWTO ให้มีความเกี่ยวข้องน้อยลง มีเสถียรภาพทางการเงินน้อยลง และน้อยลงในฐานะผู้นำที่น่านับถือสำหรับภาครัฐของโลกการท่องเที่ยวทั่วโลก

เนื่องในวันท่องเที่ยวโลก ประจำปี 2016 foรมว.ท่องเที่ยวซิมบับเว ดร.วอลเตอร์ เมเซมบี บอกกับ eTurboNews: “ในวันท่องเที่ยวโลกปี 2016 ฉันเต็มไปด้วยไอเดีย”

Mzembi ต้องการให้ทุกรัฐและดินแดนของสหรัฐฯ เข้าร่วม UNWTO อย่างอิสระ เมื่อพิจารณาว่าทุกรัฐมีความเป็นอิสระอย่างมากในด้านการตลาดการท่องเที่ยวทั้งในและนอกสหรัฐอเมริกา แนวคิดนี้จึงไม่สมเหตุสมผล

“บางทีนี่อาจเป็นทางออกสำหรับมหาอำนาจการท่องเที่ยวระดับโลกที่ใหญ่ที่สุดอย่างสหรัฐอเมริกา เพื่อเข้าร่วมองค์การการท่องเที่ยวโลกแห่งสหประชาชาติอย่างเป็นทางการ (UNWTO). วิธีแก้ปัญหาอาจเป็นสมาชิกใหม่ 50 คนใน UNWTOทีละรัฐ” Mzembi บอก eTurboNews.

วิธีการแบบนอกกรอบนี้ได้มีการหารือกับ แฮร์รี เค. โธมัส จูเนียร์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ของสหรัฐอเมริกา และดร. วอลเตอร์ เมมบี ผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นเลขาธิการอย่างเปิดเผย UNWTO ในปี 2017 เมื่อเขารณรงค์ต่อต้านเลขาธิการคนปัจจุบัน ซูรับ โปลิคาชวิลี

UNWTO คอยแบ่งปันข้อมูล การวิจัย และปัญหาอื่นๆ กับสหรัฐอเมริกาและประเทศที่ไม่ได้เป็นสมาชิกจำนวนมากโดยไม่ได้รับค่าธรรมเนียม แน่นอนว่าสิ่งนี้ไม่ยั่งยืน

ในเดือนมิถุนายน 2019 ข่าวลือเริ่มขึ้นเกี่ยวกับการที่สหรัฐฯ กลับเข้าร่วมองค์การการท่องเที่ยวโลก สิ่งนี้ถูกปฏิเสธอย่างรวดเร็วโดย Isabell Hill ผู้อำนวยการ สำนักงานการท่องเที่ยวและการท่องเที่ยวแห่งชาติที่ กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาแต่เบื้องหลังกิจกรรมดูเหมือนจะคืบหน้าในเรื่องนี้

นี่คือเดือนตุลาคม 2019 6 เดือนก่อนที่ COVID-19 จะทำลายการท่องเที่ยว นี่คือจุดสิ้นสุดของการบริหารของทรัมป์ในสหรัฐอเมริกา

ข้อตกลงด้านสภาพอากาศในปารีส ข้อตกลงนิวเคลียร์ของอิหร่าน ความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก และยูเนสโก ทั้งหมดนี้เป็นข้อตกลงหรือโปรโตคอลระหว่างประเทศที่สหรัฐฯ ถอนตัวออกมาตั้งแต่ประธานาธิบดีทรัมป์ประกาศใช้วาระ “อเมริกาต้องมาก่อน” เมื่อเริ่มวาระแรก

ในปี 2019 ผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศ Kevin E. Moley ได้พบปะกับเจ้าหน้าที่จาก UNWTO ในกรุงมาดริดเพื่อหารือเพิ่มเติมเกี่ยวกับการกลับมาเข้าร่วมของสหรัฐฯ

ในเดือนมิถุนายน 2019 ก คณะผู้แทนทำเนียบขาวเข้าร่วมการประชุมสภาบริหารขององค์กรในบากู อาเซอร์ไบจาน ในเวลาเดียวกัน ความตั้งใจของสหรัฐฯ ในการเจรจาต่อรองสมาชิกภาพใหม่ได้รับการประกาศ “อเมริกาเฟิร์สไม่ได้หมายถึงอเมริกาคนเดียว” รองเสนาธิการของทำเนียบขาวอ้างคำพูดดังกล่าว

ในเดือนมิถุนายน 2019 เมื่อมีการประกาศโอกาสในการเข้าร่วม "เงื่อนไขที่เป็นประโยชน์ต่อสหรัฐอเมริกา" อีกครั้ง กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ได้ออกแถลงการณ์ว่า "ฝ่ายบริหารเชื่อว่า UNWTO มีศักยภาพที่ดีในการขับเคลื่อนการเติบโตในภาคส่วนนั้น ๆ สร้างงานใหม่ให้กับชาวอเมริกัน และเน้นย้ำถึงขอบเขตและคุณภาพของสถานที่ท่องเที่ยวในสหรัฐฯ ที่ไม่มีใครเทียบได้”

สหประชาชาติในเวลานั้นพอใจกับความคาดหวังที่สหรัฐฯ จะกลับเข้าร่วม ในแถลงการณ์ที่ออกในปี 2019 UNWTO เลขาธิการใหญ่ ซูรับ โปโลลิคาชวิลี กล่าวว่า “เป็นเรื่องน่ายินดีอย่างยิ่งที่สหรัฐฯ ได้ส่งสัญญาณอย่างชัดเจนถึงความตั้งใจที่จะเข้าร่วมใหม่ UNWTO และสนับสนุนการท่องเที่ยวในฐานะแรงขับเคลื่อนหลักในการสร้างงาน การลงทุน และการประกอบการ และปกป้องมรดกทางธรรมชาติและวัฒนธรรมทั่วโลก”

มหาอำนาจด้านการท่องเที่ยวอื่น ๆ ที่ไม่ได้เป็นสมาชิกของ UNWTO ได้แก่ สหราชอาณาจักร แคนาดา และออสเตรเลีย ในขณะที่ประเทศเหล่านั้นจากไปด้วยเหตุผลที่แตกต่างกัน การขาดการกำกับดูแลและการรับรองด้านสิทธิมนุษยชนของผู้ที่นั่งในสภาที่ปรึกษาได้รับการวิพากษ์วิจารณ์บ่อยครั้งในระดับองค์กร

พื้นที่ องค์การการท่องเที่ยวโลก ต้องการอำนาจการท่องเที่ยวที่สำคัญเหล่านี้เพื่อเป็นสมาชิก นี่ไม่ใช่แค่สำหรับเงินสมาชิกที่จำเป็นอย่างเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเพื่อรักษาสถานะใด ๆ ในฐานะองค์กรระดับโลกสำหรับภาครัฐด้านการท่องเที่ยวทั่วโลก

ด้วยความผิดปกติมากมายภายในผู้นำปัจจุบันใน UNWTOด้วย COVID-19 ที่ผลักดันการท่องเที่ยวไปสู่ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่เคยมีมา โอกาสที่สหรัฐฯ เข้าร่วมเป็นพันธมิตรกับสหรัฐฯ กลับห่างไกลออกไป หรือไม่?

อิซาเบล ฮิลส์ ซึ่งไม่เพียงดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานการเดินทางและการท่องเที่ยวแห่งชาติ กระทรวงพาณิชย์ สหรัฐอเมริกา แต่ยังเป็นประธานของ องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) คณะกรรมการการท่องเที่ยว, มีสิทธิ์เข้าถึงทั้งหมด UNWTO เอกสารและการวิจัย แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะไม่ใช่สมาชิก แต่ก็ไม่ได้จ่ายค่าธรรมเนียมสมาชิกที่จำเป็นอย่างเร่งด่วนให้กับ UNWTO ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา

OECD เป็นเวทีที่รัฐบาลเปรียบเทียบและแลกเปลี่ยนประสบการณ์ด้านนโยบาย ระบุแนวปฏิบัติที่ดีภายใต้ความท้าทายที่เกิดขึ้น และส่งเสริมการตัดสินใจและข้อเสนอแนะในการผลิตนโยบายที่ดีขึ้นเพื่อชีวิตที่ดีขึ้น

ภารกิจของ OECD คือการส่งเสริมนโยบายที่ช่วยปรับปรุงความผาสุกทางเศรษฐกิจและสังคมของผู้คนทั่วโลก

สถานการณ์วันนี้

ด้วยการท่องเที่ยวที่เรียนรู้วิธีรับมือกับโควิด ซาอุดีอาระเบียและสเปนได้เริ่มการเคลื่อนไหวใหม่และได้นำสหรัฐฯ เข้าสู่ส่วนประสมนี้แล้ว ภายใต้การนำของซาอุดิอาระเบีย แนวร่วมการท่องเที่ยวหลายประเทศและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายประเทศเป็นครั้งแรกที่ COP26 ในกลาสโกว์เมื่อต้นเดือนนี้ได้ก่อตั้งขึ้น

บางทีอาจมีโอกาสที่ความคิดริเริ่มใหม่นี้จะถูกรวมเข้ากับโครงการใหม่ UNWTO? หากนำความคิดริเริ่มนี้มาบูรณาการใหม่ UNWTO ภายใต้การนำใหม่ มีโอกาสที่เป็นจริงสำหรับอำนาจการท่องเที่ยวทั่วโลกทั้งหมดที่จะเข้าร่วมองค์กรการท่องเที่ยวนี้อีกครั้ง

ข้อบ่งชี้ของการไม่แบ่งแยกดังกล่าวเกิดขึ้นแล้วและซ้ำแล้วซ้ำอีกโดยประเทศผู้ก่อตั้งของความคิดริเริ่มใหม่นี้

ในระยะที่ 1 มีทั้งหมด 10 ประเทศได้รับเชิญให้เข้าร่วมเป็นพันธมิตร:

1. UK
2. สหรัฐอเมริกา
3. เกาะจาเมกา
4. ฝรั่งเศส
5. ประเทศญี่ปุ่น
6. ประเทศเยอรมัน
7. ประเทศเคนย่า
8. สเปน
9. ซาอุดิอาราเบีย
10. โมร็อกโก

การพัฒนาใหม่นี้ยืนยันอีกครั้งถึงความสำคัญของอนาคตที่กำลังจะเกิดขึ้น UNWTO สมัชชาใหญ่เพื่อกำหนดองค์กรบนเส้นทางใหม่

โอกาสรัฐมนตรีท่องเที่ยวของ UNWTO ประเทศสมาชิกที่จะเดินทางไปมาดริดในปลายเดือนนี้และเข้าร่วมในการประชุมสมัชชาใหญ่กำลังถูกทำให้ยากขึ้นในแต่ละวัน

สมัชชาใหญ่อาจกลายเป็นการประชุมของเอกอัครราชทูตในกรุงมาดริดเพื่อประโยชน์ของประเทศสมาชิกจำนวนหนึ่ง ซึ่งอาจไม่นำมาซึ่งจำนวนเสียงที่จำเป็นและอาจบังคับให้มีการประชุมอื่นในภายหลัง

อย่างไรก็ตาม มันสำคัญสำหรับ UNWTO ประเทศสมาชิกและรัฐมนตรีให้เข้าใจถึงความสำคัญของงาน

Cuthbert Ncube ประธาน คณะกรรมการการท่องเที่ยวแอฟริกันบอก eTurboNews วันนี้จากการเยือนเซเนกัลอย่างเป็นทางการ “คณะกรรมการการท่องเที่ยวแอฟริกาแนะนำให้แอฟริการวมตัวกันและมารวมตัวกันที่มาดริดเพื่อ UNWTO สมัชชาใหญ่”

นี่คือสิ่งที่จะเกิดขึ้นหากเลขาธิการคนปัจจุบันไม่ได้รับการยืนยันในเร็วๆ นี้ UNWTO การประชุมสมัชชาใหญ่ในกรุงมาดริดเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2021:

1. สมัชชาใหญ่จะไม่รับเอาคำแนะนำของคณะมนตรีบริหารสำหรับตำแหน่งเลขาธิการขององค์กร
2. มันจะสั่งให้คณะมนตรีบริหารในสมัยที่ 115 ซึ่งจะจัดขึ้นในกรุงมาดริด ประเทศสเปน วันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2021 เพื่อเปิดกระบวนการใหม่สำหรับการเลือกตั้งเลขาธิการขององค์กร
3. มันจะสั่งคณะผู้บริหารว่ากระบวนการเลือกตั้งดังกล่าวมีตารางเวลาขั้นต่ำ 3 เดือนและสูงสุด 6 เดือน นับตั้งแต่วันเปิดกระบวนการเลือกตั้ง
4. มันจะแนะนำให้ประธานสภาบริหารและเลขาธิการขององค์กรเรียกประชุมสมาชิกสภาบริหาร 116 คนและการประชุมสมัชชาใหญ่วิสามัญในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2022 ตามสถานที่และวันที่ที่จะกำหนด

หากเลขาธิการคนปัจจุบันไม่ได้รับการยืนยันอีกครั้งในการประชุมสมัชชาใหญ่ที่กำลังจะมีขึ้น เขาอาจมีโอกาสเข้าร่วมการแข่งขันที่ยุติธรรมครั้งใหม่สำหรับตำแหน่งนี้

กล่าวอีกนัยหนึ่งคือการเลือกตั้งใหม่และยุติธรรมจะเกิดขึ้นโดยที่ผู้สมัครรายใหม่จะได้รับอนุญาตให้แข่งขันและรณรงค์เพื่อตำแหน่ง

หลายคนบอกว่า นี่ไม่ใช่กรณีในเดือนมกราคม 2021 เมื่อคณะผู้บริหารระดับสูงเลือก Zurab Pololikashvili อีกครั้ง

หลายคนเชื่อว่านี่อาจเป็นหนทางที่ดีที่สุดสำหรับอนาคตของ UNWTO และการท่องเที่ยวโลก นอกจากนี้ยังเป็นเส้นทางที่ดีที่สุดสำหรับสมาชิกใหม่ที่มีศักยภาพ เช่น สหรัฐอเมริกาและสำหรับ 10 ประเทศที่เพิ่งเข้าร่วมในโครงการระดับโลกที่นำโดยซาอุดีอาระเบียและสเปน เพื่อเป็นแรงผลักดันให้เกิดอนาคตใหม่และดีกว่าสำหรับองค์การการท่องเที่ยวโลก

มันอาจจะสร้างมรดกที่ดีให้กับปัจจุบันก็ได้ UNWTO เลขาธิการ

UNWTO รัฐมนตรี (ผู้ได้รับมอบหมาย) ที่วางแผนจะเข้าร่วมการประชุมสมัชชาใหญ่ในกรุงมาดริด 28 พฤศจิกายน – 3 ธันวาคมอาจสร้างประวัติศาสตร์สำหรับการท่องเที่ยวโลก

การไม่เข้าร่วมการประชุมสมัชชาใหญ่อาจหมายถึงการสูญเสียโอกาสสำหรับประเทศดังกล่าวที่ขาดหายไปจากเหตุการณ์สำคัญนี้

ใครจะหายไปในที่ประชุมใหญ่คือ eTurboNews นักข่าว ในเดือนกุมภาพันธ์ 2018 eTurboNews รายงานการแต่งตั้ง มาร์เซโล ริซิ . อย่างภาคภูมิใจ เป็นเจ้าหน้าที่สื่ออาวุโสของ UNWTO.

มาร์เซโล่บอก eTurboNews ในเดือนกุมภาพันธ์ 2018 เมื่อถูกถามว่าทำไมตอบกลับจาก UNWTO ไม่ใช่เรื่องปกติและยากอีกต่อไป คำตอบคือ: “มีกฎขั้นตอนและการอนุมัติใหม่”

ตอนนี้ Marcelo Risi คนเดียวกันได้รับคำสั่งให้ขึ้นบัญชีดำ eTurboNews จากปัจจุบัน UNWTOบังคับ eTurboNews เพื่อเตรียมการอื่นเพื่อให้ครอบคลุมการประชุมสมัชชาที่สำคัญนี้อย่างมีประสิทธิผล