นิวยอร์ก (กองกิจการมหาสมุทรแห่งสหประชาชาติและกฎหมายแห่งท้องทะเล/DOALOS) ― คณะทำงานที่จัดตั้งขึ้นโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติจะประชุมกันตั้งแต่วันที่ 28 เมษายนถึง 2 พฤษภาคมในนิวยอร์กเพื่อพิจารณาขั้นตอนที่เป็นไปได้ที่ประเทศและองค์กรระหว่างรัฐบาลสามารถทำได้ ดำเนินการเพื่ออนุรักษ์และจัดการความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลในพื้นที่ที่อยู่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของประเทศ
การประชุมหนึ่งสัปดาห์จะหารือเกี่ยวกับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของกิจกรรมของมนุษย์ต่อความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลนอกเหนือจากเขตอำนาจศาลของประเทศ และจะตรวจสอบวิธีการจัดการที่เป็นไปได้ นอกจากนี้ยังจะกล่าวถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลในพื้นที่เหล่านั้น และหารือว่ามีช่องว่างทางกฎหมายหรือการกำกับดูแลที่ต้องแก้ไขหรือไม่
สมัชชาใหญ่ได้จัดตั้งคณะทำงานขึ้นเมื่อสามปีที่แล้วเพื่อตอบสนองต่อความสนใจและความกังวลที่เพิ่มขึ้นภายในประชาคมระหว่างประเทศในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์และการใช้ความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลอย่างยั่งยืน ทั้งในและนอกเขตอำนาจศาลของประเทศ ระบบนิเวศทางทะเลมีความสำคัญต่อสภาพแวดล้อมที่ดีต่อสุขภาพและยังมีส่วนสำคัญต่อความเป็นอยู่ที่ดีของมนุษย์อีกด้วย ในขณะเดียวกัน ผลกระทบที่เกิดจากกิจกรรมของมนุษย์ต่อระบบนิเวศทางทะเล รวมถึงผลกระทบที่เกิดขึ้นในพื้นที่นอกเขตอำนาจของรัฐใดๆ ทำให้เกิดความกังวลมากขึ้น
ในเวลานั้น คณะทำงานถูกขอให้สำรวจกิจกรรมในอดีตและปัจจุบันของสหประชาชาติและองค์กรระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ เกี่ยวกับการอนุรักษ์และการใช้ความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลในทะเลหลวงอย่างยั่งยืน ตรวจสอบประเด็นทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค เศรษฐกิจ กฎหมาย สิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจและสังคม และอื่นๆ ของประเด็นเหล่านี้ ระบุประเด็นสำคัญและคำถามที่การศึกษาเบื้องหลังโดยละเอียดจะช่วยอำนวยความสะดวกในการพิจารณาโดยรัฐของประเด็นเหล่านี้ และระบุทางเลือกที่เป็นไปได้และแนวทางในการดำเนินการตามความเหมาะสม
การประชุมครั้งแรกในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2006 คณะทำงานเห็นพ้องต้องกันว่าสมัชชามีบทบาทหลักในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ในขณะเดียวกันก็ตระหนักถึงบทบาทที่สำคัญขององค์กร กระบวนการ และเครื่องมืออื่นๆ ภายในความสามารถของตน
กลุ่มบริษัทยังย้ำว่าอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลกำหนดกรอบทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมทั้งหมดในมหาสมุทรและทะเล และเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการดำเนินการตามแนวทางป้องกันไว้ก่อนและระบบนิเวศโดยใช้วิทยาศาสตร์ที่ดีที่สุดที่มีอยู่และการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมก่อนหน้านี้ ความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาการทำประมงแบบทำลายล้างและการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม ได้รับการยอมรับว่าเป็นความสำคัญของเครื่องมือการจัดการตามพื้นที่ เช่น พื้นที่คุ้มครองทางทะเล
คณะทำงานเห็นพ้องต้องกันในขณะนั้นว่าจำเป็นต้องมีการศึกษาเพิ่มเติมเพื่อพิจารณาว่ามีช่องว่างในการกำกับดูแลในพื้นที่ทางทะเลที่อยู่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของประเทศหรือไม่ และเพื่อหารือเพิ่มเติมเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลในพื้นที่เหล่านั้น รวมถึงทรัพยากรทางพันธุกรรม นอกจากนี้ กลุ่มยังเรียกร้องให้มีการเสริมสร้างการประสานงานและความร่วมมือภายในและระหว่างผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งหมดในการอนุรักษ์และการใช้ความหลากหลายทางชีวภาพในพื้นที่เหล่านั้นอย่างยั่งยืน ความร่วมมือถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางทะเลและการเสริมสร้างศักยภาพ
การประชุมคณะทำงานที่กำลังจะมีขึ้นจะให้โอกาสพิเศษในการอภิปรายต่อไประหว่างรัฐ องค์กรระหว่างรัฐบาล และองค์กรพัฒนาเอกชน เพื่อระบุพื้นที่ของการบรรจบกันที่จะสร้างขึ้นเพื่อความก้าวหน้าในการอนุรักษ์ที่เพิ่มขึ้นและการใช้ความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลอย่างยั่งยืน นอกเหนือเขตอำนาจของชาติ
พื้นหลัง
ความหลากหลายทางชีวภาพคือความแปรปรวนของสิ่งมีชีวิตจากทุกแหล่งรวมถึงระบบนิเวศบนบก ทางทะเล และทางน้ำอื่น ๆ และคอมเพล็กซ์ทางนิเวศวิทยาที่พวกมันเป็นส่วนหนึ่ง ซึ่งรวมถึงความหลากหลายภายในชนิดพันธุ์ ระหว่างชนิดพันธุ์และระบบนิเวศ (อนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ มาตรา 2) ความหลากหลายระหว่างทรัพยากรชีวภาพ ซึ่งรวมถึงทรัพยากรพันธุกรรม สิ่งมีชีวิตหรือบางส่วนของทรัพยากร ประชากร หรือองค์ประกอบทางชีวภาพอื่น ๆ ของระบบนิเวศที่มีการใช้ประโยชน์หรือคุณค่าสำหรับมนุษยชาติตามจริงหรือตามศักยภาพ ประกอบขึ้นเป็นความหลากหลายทางชีวภาพ
พื้นที่ทางทะเลที่อยู่นอกเหนือเขตอำนาจของประเทศประกอบด้วยทะเลหลวงและพื้นที่ อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) นิยามทะเลหลวงว่า “ทุกส่วนของทะเลที่ไม่รวมอยู่ในเขตเศรษฐกิจจำเพาะ ในทะเลอาณาเขต หรือในน่านน้ำภายในของรัฐ หรือใน น่านน้ำหมู่เกาะของรัฐหมู่เกาะ” (มาตรา 86) พื้นที่ถูกกำหนดให้เป็น "พื้นทะเลและพื้นมหาสมุทรและดินใต้ผิวดินที่อยู่เหนือขอบเขตของเขตอำนาจศาลของประเทศ" (ข้อ 1)
เอกสารที่เกี่ยวข้อง
มติสมัชชาใหญ่: A/RES/59/24, A/RES/60/30, A/RES/61/222, A/RES/62/215
รายงานเลขาธิการ: A/60/63/Add.1; A/62/66/Add.2
วาระการประชุมชั่วคราว: A/AC/276/L.1
รายงานการประชุมคณะทำงานครั้งที่แล้ว (2006): 61/65
สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม โปรดเยี่ยมชมเว็บไซต์ของแผนกที่ www.un.org/Depts/los/index.htm
