บาร์เบโดสกลายเป็นเกาะเล็กๆ ที่ปลอดคาร์บอนแห่งแรก

ลองนึกภาพแฟลตขนาด 430 ตร.กม. จุดในทะเลแคริบเบียน - รวมดวงอาทิตย์ ทะเล และทราย - ขับเคลื่อนด้วยพลังงานสะอาด สระรถยนต์สีเขียวเต็มรูปแบบ และแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาทุกที่ บาร์เบโดส จะเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิต การทำงาน และการสร้างใหม่อย่างสมบูรณ์ - ภายในทศวรรษ แต่ทำไมการก้าวกระโดดครั้งใหญ่เช่นนี้? นอกเหนือจากการแสดงให้เห็นถึงความเป็นผู้นำด้านสภาพอากาศที่มีความทะเยอทะยานแล้ว ประเทศยังมีความท้าทายที่ซับซ้อนซึ่งจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงดังกล่าว

ในการเริ่มต้น เกาะนี้มีฐานทรัพยากรที่แคบมาก การท่องเที่ยวเป็นสินค้าส่งออกหลัก ซึ่งคิดเป็น 40% ของ GDP (ทั้งทางตรงและทางอ้อม) มิฉะนั้น ทางเลือกในการสร้างรายได้มีจำกัด สิ่งนี้จะเพิ่มการพึ่งพาการกู้ยืมอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เกาะนี้ผลิตอาหารไม่เพียงพอต่อความต้องการและมีน้ำมัน ก๊าซ หรือสารสกัดอันทรงคุณค่าอื่นๆ เพียงเล็กน้อย ค่านำเข้าจึงสูงมาก เศรษฐกิจแบบเปิดขนาดเล็กนี้จึงอยู่ในความเมตตาของตลาดโลกและแนวโน้ม

ถัดไป เพิ่มการรับประกันประจำปีเกี่ยวกับสภาพอากาศเลวร้ายจากพายุหมุนเขตร้อนในมหาสมุทรแอตแลนติกที่สามารถทำลายเศรษฐกิจ สังคม และสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติของแคริบเบียนได้มากถึง 200% ของ GDP ในบางกรณี จากนั้นเพิ่มการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศซึ่งจะทำให้ระบบเหล่านี้แข็งแกร่งขึ้นและเป็นเรื่องธรรมดามากขึ้น มันเป็นภัยคุกคามอัตถิภาวนิยมที่บาร์เบโดสไม่ได้มีความหรูหราในการเพิกเฉย

จำเป็นต้องมีโซลูชันที่จัดการกับหลายด้าน หนึ่งที่ส่งเสริมความมั่นคงด้านพลังงานและอาหาร ปกป้องสิ่งแวดล้อม สร้างความยืดหยุ่นต่อผลกระทบจากสภาพอากาศและสภาพอากาศ และจัดระเบียบพื้นที่ทางการเงินใหม่เพื่อรองรับลำดับความสำคัญในการพัฒนาที่ดีขึ้น - เพื่อเปลี่ยนเกาะให้เป็น ยั่งยืนที่สุด รุ่นของตัวเอง

เป้าหมายคือการทำให้คาร์บอนเป็นกลางในขณะที่รักษาสภาพแวดล้อมที่ได้รับการคุ้มครอง สังคมที่มั่นคง และเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและยืดหยุ่น ความมุ่งมั่นนี้มีรากฐานมาจากนโยบายพลังงานแห่งชาติ พ.ศ. 2019-2030 ในทศวรรษหน้า บาร์เบโดสมุ่งมั่นที่จะ:

• ขยายการผลิตพลังงานหมุนเวียน (RE) อย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากแหล่งพลังงานแสงอาทิตย์ ลม และเชื้อเพลิงชีวภาพ และเลิกผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิล

• เปลี่ยนสังคมไปสู่ความคล่องตัวที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมโดยการส่งเสริมให้มีรถยนต์ไฟฟ้าหรือไฮบริด (EVs) มากขึ้น

• ปรับปรุงการอนุรักษ์พลังงาน (EC) และประสิทธิภาพ (EE) โดยการเลิกใช้ไฟและเครื่องใช้ที่ไม่มีประสิทธิภาพ และกำหนดมาตรฐานเพื่อส่งเสริมผลิตภัณฑ์ที่มีประสิทธิภาพสูง

• จูงใจให้เกิดการลดการปล่อยคาร์บอน โดยให้การสนับสนุนด้านเทคนิคและการเงิน และการกำหนดมาตรการทางการเงิน (เงินช่วยเหลือ เงินกู้ การคืนภาษีและการยกเว้น การยกเว้นอากรขาเข้า)

• ปฏิรูปกฎหมายและสร้างขีดความสามารถเพื่ออำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน

ปัจจัยแห่งความสำเร็จที่สำคัญ

แม้ว่าเกาะแห่งนี้จะยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น แต่ก็สามารถระบุปัจจัยขับเคลื่อนสำคัญบางประการได้แล้ว

เกาะเขตร้อนที่ราบเรียบอย่างบาร์เบโดสเป็นพื้นที่หลักในการควบคุมพลังงานแสงอาทิตย์ เกาะแห่งนี้เป็นผู้นำในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีการทำน้ำร้อนพลังงานแสงอาทิตย์ (SWH) ตั้งแต่ปี 1970 เกาะนี้มี (หนึ่งใน) อัตราสูงสุดของการติดตั้ง SWH ทั่วแคริบเบียน ซึ่งช่วยประหยัดผู้บริโภคได้ระหว่าง 11.5-16 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี มรดกและประสบการณ์ของ SWH เป็นแรงผลักดันให้อุตสาหกรรมโซลาร์เซลล์แสงอาทิตย์ (PV) ในพื้นที่ต้องพัฒนา ตลาดรถยนต์ไฟฟ้าที่กำลังเติบโตในบาร์เบโดสก็เป็นกำลังใจเช่นกัน อนึ่ง ราคาน้ำมันและก๊าซที่พุ่งสูงขึ้นทั่วโลกเมื่อเร็วๆ นี้ ได้กระตุ้นให้ผู้อยู่อาศัยจำนวนมากขึ้นลงทุนในพลังงานและการขนส่งที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ผลกระทบของความเป็นผู้นำด้านสภาพอากาศที่แข็งแกร่งและเจตจำนงทางการเมืองไม่สามารถพูดเกินจริงได้ สิ่งนี้แสดงให้เห็นในสังคมบาร์เบเดียน แต่ปัจจุบันมีชื่อเสียงมากที่สุดภายในนายกรัฐมนตรี Mia Amor Mottley เธอได้ปรากฏตัวในเวทีระหว่างประเทศ โดยสนับสนุนบาร์เบโดสและรัฐที่เป็นเกาะเล็กๆ ทั้งหมด ในการเผชิญกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ อิทธิพลและเสน่ห์ของเธอในการเจรจาระดับโลกทำให้เธอได้รับรางวัล Champion of the Earth สำหรับผู้นำนโยบายในปี 2021

การสนับสนุนด้านเทคนิคและการเงินที่จัดทำโดยพันธมิตรด้านการพัฒนาระดับทวิภาคี พหุภาคี และระหว่างรัฐบาลเป็นเครื่องมือสำคัญ ตั้งแต่ปี 2019 บาร์เบโดสได้รับประโยชน์จากการลงทุนด้านพลังงานมากกว่า 50 ล้านเหรียญสหรัฐจากพันธมิตรเหล่านี้ โดยมอบข้อมูลทางการเงินที่สำคัญเพื่อช่วยบาร์เบโดสในการดำเนินมาตรการด้านนโยบาย

ในการพัฒนานโยบาย ผู้กำหนดนโยบายได้ทำการวิจัยอย่างกว้างขวาง รวมถึงการปรึกษาหารือหลายรอบทั่วทั้งภาคพลังงานของบาร์เบโดสในปี 2016 และ 2017 และการประชุมผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจากหลายภาคส่วนในปี 2018 พวกเขาใช้แนวทางหลายเกณฑ์ (MCA) เพื่อรวบรวม มุมมองผลกระทบ รวมถึงผลประโยชน์ที่อาจแข่งขันกัน

กองพลังงานของรัฐบาลเป็นหน่วยงานประสานงานด้านนโยบาย เนื่องจากธรรมชาติของความทะเยอทะยานนี้ต้องการให้ทุกภาคส่วนบูรณาการ นโยบายนี้จึงมีส่วนร่วมกับหน่วยงานต่างๆ ทั้งภาครัฐ เอกชน และภาคประชาสังคม พันธมิตรด้านการพัฒนา เช่น Inter-American Development Bank, Caribbean Development Bank และ European Commission ก็เป็นกุญแจสำคัญในการร่วมสนับสนุนองค์ประกอบต่าง ๆ ของการดำเนินการ

เกือบสี่ปีในการดำเนินการ กิจกรรมข้างต้นทั้งหมดกำลังดำเนินการอยู่ มีการทบทวนเป็นระยะๆ ทุกๆ 5 ปี เนื่องจากทรัพยากรช่วยให้ประเมินความคืบหน้าและปรับเปลี่ยนได้

บทเรียนที่ได้รับ

การระบาดใหญ่ของโควิด-19 และการล่มสลายที่ตามมาของการท่องเที่ยวระหว่างประเทศ ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจในท้องถิ่นอย่างรุนแรง และลดพื้นที่ทางการคลังลงอย่างมาก การระบาดใหญ่ยังทำให้อัตราส่วนหนี้สินต่อ GDP แย่ลง ทำให้ไม่สามารถกู้ยืมได้ นอกจากนี้ เนื่องจากขนาดสัมพัทธ์ของเศรษฐกิจและจำนวนประชากร บาร์เบโดสเป็นเพียงผู้ซื้อเทคโนโลยีในปัจจุบัน และต้นทุนต่อหน่วยของเทคโนโลยี RE และ EV (และต้นทุนของเงินทุนสำหรับโครงการลงทุนด้านสภาพอากาศโดยทั่วไป) ยังคงสูงอยู่ อย่างไรก็ตาม ประเทศยังคงให้สิ่งจูงใจทางการคลังและการสนับสนุนรูปแบบอื่นๆ เพื่อส่งเสริมการรับเทคโนโลยีทั่วทั้งเกาะ บาร์เบโดสยังระบุถึงโอกาสในการเข้าถึงเงินทุนสนับสนุนสำหรับกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เฉพาะเจาะจงอีกด้วย

มีความจำเป็นต้องเสริมสร้างความเข้มแข็งให้สถาบันต่างๆ เพื่อแสวงหาโอกาส รวมถึงการฝึกอบรมและการเสริมสร้างศักยภาพ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานทั้งภาครัฐและเอกชนได้ใช้โปรแกรมการศึกษาระดับอุดมศึกษาและด้านเทคนิคเพื่อสร้างชุดทักษะที่เกี่ยวข้องกับ RE และ EV และเพื่อขยายขีดความสามารถของทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่นด้วย

จำเป็นต้องใช้ข้อมูลพลังงานและการปล่อยมลพิษในบางภาคส่วนเพื่อติดตามและวัดความคืบหน้า และเพื่อให้รายการ GHG ของเกาะสมบูรณ์ ในขณะที่การจัดการข้อมูลยังคงเป็นความท้าทาย ช่องว่างข้อมูลจะถูกปิดเมื่อเวลาผ่านไป การสนับสนุนจากพันธมิตรระหว่างประเทศจะมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการสนับสนุนการจัดการข้อมูลในอนาคต

ในขณะที่บาร์เบโดสยังคงมีทางไป แต่ก็ได้ทำให้บางส่วน:

ความสำเร็จที่เป็นรูปธรรมและน่าสังเกต

• ปัจจุบันมีผู้ผลิตไฟฟ้าอิสระกว่า 2,000 รายที่ผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ 50 เมกะวัตต์ ซึ่งคิดเป็นเกือบ 20% ของกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ที่มีศักยภาพ

• อาคารรัฐบาลกว่า 15 แห่งได้รับการติดตั้งระบบไฟฟ้าโซลาร์เซลล์พลังงานแสงอาทิตย์และอุปกรณ์ประหยัดพลังงาน มีการวางแผนอาคารอีก 100 แห่ง

• นโยบายการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลขณะนี้จัดลำดับความสำคัญของการซื้อรถยนต์ไฟฟ้าหรือไฮบริด หากเป็นไปได้

• กองเรือขนส่งสาธารณะที่รัฐบาลเป็นเจ้าของในปัจจุบันมีรถโดยสารไฟฟ้า 49 คัน แผนการซื้อรถโดยสารเพิ่มอีก 10 คันจะเพิ่มส่วนแบ่งของรถโดยสารไฟฟ้าในฝูงบินเป็นประมาณ 85% ปัจจุบันมี EV กว่า 350 คันอยู่บนท้องถนน

• ไฟถนนกว่า 24,000 ดวงได้รับการติดตั้งเพิ่มเติมด้วยไฟ LED

• รัฐบาลได้ประกาศห้ามใช้พลาสติกแบบใช้ครั้งเดียว

• ห้องปฏิบัติการรถยนต์ไฮบริดและไฟฟ้าและหมู่บ้านห้องเรียนพลังงานแสงอาทิตย์ได้รับการจัดตั้งขึ้นที่สถาบันเทคโนโลยีซามูเอล แจ็คแมน เพรสคอด เพื่อการเรียนรู้และการสาธิต

• มีโปรแกรมการศึกษาด้านเทคนิคและระดับอุดมศึกษาอย่างน้อย 5 โปรแกรมในด้านการจัดการพลังงานหมุนเวียน การติดตั้ง PV การออกแบบและการปฏิบัติ PV ความรู้พื้นฐานด้านการบำรุงรักษา EV และอื่นๆ

• จัดตั้งกองทุน Energy Smart Fund เพื่อให้ความช่วยเหลือด้าน RE/EE แก่ธุรกิจที่มีสิทธิ์ กองทุนได้รับทุนคืนเป็นทุน 13.1 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2022 และได้เริ่มดำเนินการรณรงค์ด้านการศึกษาอย่างกว้างขวางผ่านทางเว็บไซต์และกิจกรรมการสัมมนาทางเว็บ

• โครงการ RE ที่ตั้งอยู่ในบาร์เบโดสได้รับรางวัล 2022 Energy Globe Award และบาร์เบโดสได้รับรางวัล 2 รางวัลสำหรับโครงการประหยัดพลังงานที่ดีที่สุดและโครงการ E-Mobility ที่ดีที่สุดจากงานประกาศรางวัลอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียนของแคริบเบียน 2022