การขยายมาตรการจำกัดการเดินทางของสหรัฐฯ ครั้งล่าสุด ได้จุดประกายการถกเถียงที่ดำเนินมายาวนานในวงการท่องเที่ยวทั่วโลกอีกครั้ง นั่นคือ การห้ามเดินทางโดยอิงตามสัญชาติโดยสิ้นเชิงนั้น จะช่วยเพิ่มความปลอดภัย หรือเป็นการลงโทษผู้คนสำหรับความผิดพลาดที่พวกเขาไม่ได้ก่อขึ้นกันแน่
ในขณะที่รัฐบาลอ้างเหตุผลว่ามาตรการดังกล่าวเป็นการ “ลดความเสี่ยง” แต่ผู้วิจารณ์กล่าวว่ามาตรการเหล่านั้นมีจุดประสงค์เพื่อสร้างความเสียหายมากกว่านั้น การลงโทษโดยรวมซึ่งส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อการท่องเที่ยว การบิน การทูต และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน
จากเครื่องมือรักษาความปลอดภัยสู่บทลงโทษแบบรวมหมู่
ระบบตรวจคนเข้าเมืองดำเนินการในระดับรัฐชาติ หน่วยงานชายแดนจะประเมินความถูกต้องของหนังสือเดินทาง ทะเบียนราษฎร ฐานข้อมูลอาชญากรรม และความร่วมมือในการเนรเทศ เมื่อรัฐบาลใดไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ จะมีการบังคับใช้ข้อจำกัดต่างๆ กับพลเมืองของประเทศนั้นอย่างกว้างขวาง
นักวิจารณ์กล่าวว่า ผลลัพธ์ที่ได้คือเครื่องมือที่หยาบกระด้างซึ่งให้ความสำคัญกับความสะดวกในการบริหารจัดการมากกว่าการประเมินผลรายบุคคล
Juergen Steinmetz ประธาน World Tourism Network (WTN) และผู้จัดพิมพ์ของ eTurboNewsโดยอธิบายว่านโยบายดังกล่าวเป็นสัญลักษณ์ของการเปลี่ยนแปลงในภาพรวมที่กว้างขึ้น
“มาตรการแบบเหมาหมดที่มุ่งเป้าไปที่ทั้งประเทศ รวมถึงสมาชิกในครอบครัวที่เป็นพลเมืองสหรัฐฯ ความสัมพันธ์ทางธุรกิจ และโอกาสด้านการท่องเที่ยว เป็นเรื่องปกติของประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนนี้” สไตน์เมตซ์กล่าว
“การเรียกชาวโซมาเลียว่า 'ขยะ' เรียกผู้อพยพว่าเป็นผู้ข่มขืนและฆาตกร และกล่าวโทษทั้งประเทศเพราะการกระทำของคนเพียงไม่กี่คน ได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของภาพลักษณ์อย่างเป็นทางการที่สหรัฐอเมริกานำเสนอต่อโลกในปัจจุบัน”
สไตน์เมทซ์แย้งว่า การกล่าวโทษประชากรทั้งหมดสำหรับปัญหาต่างๆ เช่น การอยู่เกินกำหนดวีซ่า ถือเป็นการล้ำเส้น
“การกล่าวโทษทั้งประเทศสำหรับการอยู่เกินกำหนดวีซ่าของบุคคลจำนวนน้อยนั้น เป็นการลงโทษแบบรวมหมู่” เขากล่าวว่า “นี่ไม่ใช่นโยบายความมั่นคงที่ชาญฉลาด และไม่ใช่การปกครองที่เป็นธรรม”
ความเงียบของภาคอุตสาหกรรมก่อให้เกิดความกังวล
สิ่งที่ผู้สังเกตการณ์หลายคนกังวลไม่ใช่แค่นโยบายนั้นเอง แต่ยังรวมถึง... ขาดการตอบสนองจากผู้นำด้านการท่องเที่ยวระดับโลก.
“ผมรู้สึกประหลาดใจ และพูดตามตรงคือผิดหวัง ที่แทบไม่มีใครที่มีอำนาจในวงการท่องเที่ยวออกมาแสดงความคิดเห็นเลย” สไตน์เมตซ์กล่าว
“แม้แต่องค์กรระหว่างประเทศขนาดใหญ่ เช่น ก็ยังไม่สามารถ... WTTC ประเทศเหล่านี้กำลังออกมาคัดค้านการกระทำดังกล่าวอย่างเปิดเผย ประเทศเล็กๆ ที่อยู่ในรายชื่อเหล่านี้รู้สึกว่าถูกกดดันให้เงียบ และสัญญาว่าจะ "ปรับปรุงให้ดีขึ้น" เพียงเพื่อหลีกเลี่ยงการลงโทษเพิ่มเติม"
สถาบันระดับโลก เช่น WTTC, IATAและ UNWTO มีการส่งเสริมการคัดกรองตามความเสี่ยง โซลูชันด้านอัตลักษณ์ดิจิทัล และความร่วมมือระหว่างประเทศมานานแล้ว ในฐานะทางเลือกแทนการห้ามโดยเด็ดขาด แต่ในกรณีนี้ การต่อต้านจากสาธารณชนกลับเงียบงัน
ตามที่สไตน์เมทซ์กล่าว ความกังวลที่เกิดขึ้นเบื้องหลังประตูที่ปิดสนิทนั้นรุนแรงกว่ามาก
“อย่างไม่เป็นทางการ ผู้นำขององค์กรสำคัญๆ ต่างยอมรับว่าสถานการณ์การท่องเที่ยวขาเข้าของสหรัฐฯ กำลังแย่ลงทุกวัน” เขากล่าวว่า
“อุตสาหกรรมการประชุมและจัดงาน ซึ่งพึ่งพาการมีส่วนร่วมจากทั่วโลก ย่อมต้องหวาดผวาอย่างแน่นอน แต่ในที่สาธารณะกลับเงียบงัน”
การท่องเที่ยวและการบิน: ผลกระทบที่เกิดขึ้นโดยไม่ตั้งใจ
ผลกระทบต่อการบินและการท่องเที่ยวเกิดขึ้นทันที สายการบินระงับหรือเลื่อนเส้นทางบิน บริษัททัวร์ถอดจุดหมายปลายทางออกจากแคตตาล็อก และการเดินทางของชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศลดลงอย่างมาก การเดินทางออกนอกประเทศไปยังสหรัฐอเมริกาที่ลดลงทำให้การเชื่อมต่อทางอากาศทั้งสองทิศทางอ่อนแอลง ทำให้การเดินทางเข้าประเทศมีราคาแพงขึ้นและน่าสนใจน้อยลง
สำหรับจุดหมายปลายทาง ความเสียหายต่อชื่อเสียงอาจคงอยู่ยาวนานแม้หลังจากยกเลิกข้อจำกัดแล้ว
พลเมืองของประเทศที่ถูกห้ามเดินทางเข้าสหรัฐอเมริกา:
ภายใต้ มีการประกาศขยายมาตรการห้ามเดินทางเข้าสหรัฐฯ ในเดือนธันวาคม 2025รวมทั้งสิ้น 39 ประเทศและผู้ถือเอกสารการเดินทาง อยู่ภายใต้ข้อจำกัดการเข้าประเทศทั้งหมดหรือบางส่วน เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 เป็นต้นไป ห้ามเดินทางโดยเด็ดขาดซึ่งขัดขวางการออกวีซ่าผู้อพยพและวีซ่าที่ไม่ใช่ผู้อพยพส่วนใหญ่ มีผลใช้ได้ในกรณีต่อไปนี้: อัฟกานิสถาน, บูร์กินาฟาโซ, ชาด, สาธารณรัฐคองโก, อิเควทอเรียลกินี, เอริเทรีย, เฮติ, อิหร่าน, ลาว, ลิเบีย, มาลี, เมียนมาร์ (พม่า), ไนเจอร์, เซียร์ราลีโอเน, ซูดานใต้, โซมาเลีย, ซูดาน, ซีเรีย และเยเมนเช่นเดียวกับ ผู้ถือเอกสารการเดินทางขององค์การบริหารปาเลสไตน์.
อีก 20 ประเทศเผชิญกับข้อจำกัดบางส่วนรวมถึงการจำกัดหรือระงับวีซ่าประเภทสำคัญ เช่น วีซ่าท่องเที่ยว วีซ่าธุรกิจ วีซ่านักเรียน หรือวีซ่าแลกเปลี่ยน ประเทศเหล่านั้นได้แก่: แองโกลา, แอนติกาและบาร์บูดา, เบนิน, บุรุนดี, คิวบา, โกตดิวัวร์, โดมินิกา, กาบอง, แกมเบีย, มาลาวี, มอริเตเนีย, ไนจีเรีย, เซเนกัล, แทนซาเนีย, ตองกา, โทโก, เติร์กเมนิสถาน, เวเนซุเอลา, แซมเบีย และซิมบับเว.
แม้ว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะอ้างถึงความล้มเหลวในการตรวจสอบความปลอดภัย อัตราการอยู่เกินกำหนดวีซ่า และการแบ่งปันข้อมูลที่ไม่เพียงพอเป็นเหตุผล แต่ผู้นำด้านการท่องเที่ยวเตือนว่ามาตรการเหล่านี้ส่งผลกระทบไกลเกินกว่าการควบคุมชายแดน โดยส่งผลกระทบต่อครอบครัว สายการบิน จุดหมายปลายทาง งานอีเวนต์ระดับโลก และการท่องเที่ยวขาเข้าของสหรัฐฯ ในขณะเดียวกันก็เป็นการผลักภาระความรับผิดชอบร่วมกันของทั้งประเทศต่อการกระทำของบุคคลเพียงไม่กี่คน
ผลกระทบย้อนกลับต่อประเทศที่ได้รับผลกระทบ
การห้ามเดินทางยังส่งผลเสียต่อประเทศที่พลเมืองถูกจำกัดการเดินทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการลดจำนวนประชากร การท่องเที่ยวขาเข้าของสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นหนึ่งในตลาดที่มีการใช้จ่ายสูงที่สุดในโลก
- แทนซาเนียและแซมเบีย เผชิญกับความลังเลจากผู้ประกอบการซาฟารีและบริษัทประกันภัยในสหรัฐฯ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อการท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์และวิถีชีวิตของชุมชน
- แอนติกาและบาร์บูดาและโดมินิกาเนื่องจากพึ่งพาผู้มาเยือนจากอเมริกาเหนือเป็นอย่างมาก จึงเสี่ยงที่จะสูญเสียลูกค้าที่เป็นเรือสำราญ การท่องเที่ยวเพื่อจัดงานแต่งงาน และการลงทุนในบ้านพักตากอากาศ เพียงเพราะภาพลักษณ์ที่ไม่ดี
- ตองกาเนื่องจากต้องพึ่งพาการเชื่อมต่อระยะไกลที่ไม่มั่นคง เส้นทางบินจึงมีความเสี่ยงที่จะไม่คุ้มค่าเมื่อความต้องการลดลง
- ปาเลสไตน์ ประสบกับการยกเลิกทัวร์ทางศาสนาและมรดกทางวัฒนธรรม ซึ่งลดทอนการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างผู้คนซึ่งเป็นสิ่งที่การท่องเที่ยวสามารถส่งเสริมได้
นอกจากนี้ สไตน์เมทซ์ยังชี้ให้เห็นถึงความไม่สอดคล้องกันในการนำนโยบายไปใช้
"WTN ได้ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับโครงการให้สัญชาติโดยการลงทุน ซึ่งถือเป็นช่องทางลับที่น่าสงสัยในการเข้าประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา” เขากล่าวว่า
“แต่แทนที่จะห้ามทั้งประเทศอย่างแอนติกาและบาร์บูดา หรือโดมินิกา รัฐบาลน่าจะกำหนดเป้าหมายไปที่ความเสี่ยงเฉพาะเจาะจง เช่น บุคคลที่ไม่ได้เกิดหรืออาศัยอยู่ในประเทศเหล่านั้น แทนที่จะเลือกเส้นทางที่สร้างความวุ่นวายให้กับประเทศที่พึ่งพาการท่องเที่ยวจากสหรัฐฯ เป็นอย่างมากเช่นกัน”
ถูกต้องตามกฎหมาย แต่ต้องแลกมาด้วยอะไร?
ศาลได้ตัดสินมาโดยตลอดว่า การเข้าประเทศเป็นสิทธิพิเศษ ไม่ใช่สิทธิโดยชอบธรรม และรัฐบาลมีดุลยพินิจอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับพรมแดน อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์โต้แย้งว่า ความถูกต้องตามกฎหมายไม่ได้หมายถึงความชอบธรรมเสมอไป
จากมุมมองด้านการท่องเที่ยว การห้ามแบบครอบคลุมทำลายความไว้วางใจ ความคาดการณ์ได้ และความเปิดกว้าง ซึ่งเป็นเสาหลักสำคัญของการเดินทางทั่วโลก
สไตน์เมทซ์ได้ท้าทายอุตสาหกรรมโดยตรง:
“เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่ผู้นำในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจะต้องประพฤติตนอย่างผู้นำ” เขากล่าวว่า
“นี่คือการแบ่งแยกกลุ่มคนตามสัญชาติอย่างชัดเจน หากอุตสาหกรรมของเราไม่แสดงจุดยืนในตอนนี้ เราก็จะมีส่วนร่วมในการทำให้การเลือกปฏิบัติกลายเป็นเรื่องปกติ ซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะส่งผลเสียต่อการท่องเที่ยว การเดินทาง และความไว้วางใจในระดับโลก”
คำถามที่ยังคงค้างคาอยู่
เรื่องความมั่นคงเป็นเรื่องสำคัญ น้อยคนนักที่จะโต้แย้งเรื่องนี้ คำถามที่ยังหาคำตอบไม่ได้คือ รัฐบาลจะลงทุนในระบบที่ชาญฉลาดและร่วมมือกันมากขึ้น หรือจะยังคงพึ่งพามาตรการที่หยาบกระด้างซึ่งละเลยความยุติธรรมเพื่อแลกกับสัญลักษณ์ทางการเมืองต่อไป
เพราะเมื่อพรมแดนลงโทษผู้บริสุทธิ์ มันไม่ได้แค่ปิดกั้นการเข้าออกเท่านั้น แต่ยังบั่นทอนความเชื่อมั่นในการเคลื่อนย้ายทั่วโลกอีกด้วย
และเมื่อความไว้วางใจนั้นสูญเสียไปแล้ว ระบบวีซ่าใดๆ ก็ไม่สามารถทดแทนได้
ที่นี่คือ ชัดเจน น่าเชื่อถือ WTN แถบด้านข้างสำหรับดำเนินการตามนโยบายเขียนเพื่อนั่ง ถัดจากบทความ หรือเป็น แทรกในกล่อง on eTurboNews.
มันเป็น มุ่งเน้นการปฏิบัติ มีความเป็นมืออาชีพ และไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดขณะที่ยังคงแข็งแรงอยู่
World Tourism Networkทางเลือกที่ชาญฉลาดกว่าการห้ามเดินทางโดยเด็ดขาด
การขอ World Tourism Network (WTN) เรียกร้องให้รัฐบาล องค์กรระหว่างประเทศ และผู้นำในอุตสาหกรรม ก้าวข้ามการห้ามเดินทางแบบเหมาหมดโดยอิงตามสัญชาติ และนำแนวทางที่เหมาะสมมาใช้ มาตรการรักษาความปลอดภัยที่ตรงเป้าหมาย ร่วมมือกัน และปลอดภัยต่อการท่องเที่ยว.
อะไร WTN กระตุ้นให้รัฐบาลดำเนินการ
1. เปลี่ยนจากการห้ามแบบกลุ่มเป็นการประเมินความเสี่ยงรายบุคคล
ควรพิจารณาประเด็นด้านความปลอดภัยที่... ระดับบุคคลโดยใช้การคัดกรองที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลอัจฉริยะ ระบบไบโอเมตริก และประวัติการเดินทางที่ได้รับการยืนยัน ไม่ใช่โดยการลงโทษประชากรทั้งหมด
2. แก้ไขระบบ ไม่ใช่ลงโทษผู้เดินทาง
หากระบบทะเบียนราษฎร ระบบหนังสือเดินทาง หรือกลไกการแบ่งปันข้อมูลอ่อนแอ รัฐบาลควรลงทุนในด้านเหล่านี้ ความร่วมมือในการเสริมสร้างศักยภาพไม่ควรออกข้อห้ามที่ส่งผลเสียต่อการท่องเที่ยว ครอบครัว และธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง
3. ระบุและจัดการความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนเพื่อขอสัญชาติอย่างแม่นยำ
หากมีข้อกังวลเกี่ยวกับโครงการ “ขายหนังสือเดินทาง” ควรมีการกำหนดข้อจำกัด เฉพาะผู้รับผลประโยชน์ที่ไม่ใช่ผู้มีถิ่นกำเนิดหรือไม่ใช่คนพื้นเมืองเท่านั้นไม่ใช่พลเมืองที่เกิดและอาศัยอยู่ในประเทศเหล่านั้น
4. ปกป้องการเดินทางเพื่อการท่องเที่ยว การบิน และกิจกรรมต่างๆ
รัฐบาลควรประเมินอย่างเป็นทางการ ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการท่องเที่ยว การบิน และการประชุม ก่อนที่จะประกาศห้ามการเดินทาง ควรตระหนักถึงบทบาทของมาตรการเหล่านี้ที่มีต่อการจ้างงาน การส่งออก และอิทธิพลทางวัฒนธรรม
5. รักษามาตรการที่โปร่งใสและตรวจสอบได้
ข้อจำกัดใดๆ ควรมีดังนี้:
- เวลาจำกัด
- อธิบายต่อสาธารณะ
- มีการตรวจทานอย่างสม่ำเสมอ
- เชื่อมโยงอย่างชัดเจนกับเกณฑ์มาตรฐานการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่วัดผลได้
สิ่งที่อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวต้องทำ
6. กล้าแสดงความคิดเห็น—ทั้งในที่สาธารณะและในนามกลุ่ม
WTN กระตุ้นให้สายการบิน สนามบิน จุดหมายปลายทาง ผู้ประกอบการทัวร์ และองค์กรระดับโลก ดำเนินการ คัดค้านนโยบายการลงโทษแบบรวมหมู่ในที่สาธารณะ ซึ่งบั่นทอนความคล่องตัวและความไว้วางใจ
7. สนับสนุนการเดินทางระหว่างประชาชน
การท่องเที่ยวไม่ใช่ภัยคุกคามต่อความมั่นคง แต่เป็นพลังที่สร้างเสถียรภาพ อุตสาหกรรมนี้ต้องปกป้องตนเอง การแลกเปลี่ยน การมีส่วนร่วม และการปฏิบัติอย่างเป็นธรรม เป็นค่านิยมหลัก
โชคดีเหลือเกินที่มีคนออกมาพูดเสียที!! ความเงียบงันที่เกิดจากการขาด “ผู้นำ” ในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวช่างน่าอึดอัดใจเหลือเกิน