อินโดนีเซียทุ่มงบท่องเที่ยวสีเขียวเป็นสองเท่า: เบื้องหลัง ความก้าวหน้า และความทะเยอทะยาน

ขณะที่อินโดนีเซียกำลังปรับเปลี่ยนภาคการท่องเที่ยวเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านความยั่งยืน รัฐบาลและพันธมิตรระหว่างประเทศกำลังเร่งดำเนินการเพื่อเปลี่ยนอุตสาหกรรมนี้จากรูปแบบการดึงดูดนักท่องเที่ยวจำนวนมากไปสู่กลไกขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ ความเป็นอยู่ที่ดีของชุมชน และการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่เน้นคุณค่าและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

หัวใจสำคัญของการเปลี่ยนแปลงนี้อยู่ที่ความร่วมมือระหว่างกระทรวงการท่องเที่ยวและองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ภายใต้โครงการ PAGE ซึ่งเป็นโครงการระดับโลกที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติ โดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยให้ประเทศต่างๆ ผนวกหลักการเศรษฐกิจสีเขียวเข้ากับการวางแผนระดับชาติและนโยบายเศรษฐกิจ

จากเศรษฐกิจสีเขียวสู่การท่องเที่ยวสีเขียว: บทบาทของ PAGE ในอินโดนีเซีย

• โครงการ PAGE ได้ทำงานร่วมกับอินโดนีเซียมาตั้งแต่ปี 2018 เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงในวงกว้างไปสู่เศรษฐกิจที่ยั่งยืนและปล่อยคาร์บอนต่ำ โดยขอบเขตของโครงการครอบคลุมถึงพลังงาน การจัดการของเสีย เศรษฐกิจหมุนเวียน และอุตสาหกรรมสีเขียว ซึ่งเป็นภาคส่วนสำคัญลำดับต้นๆ
• ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การสนับสนุนของ PAGE ได้ช่วยกำหนดกรอบเศรษฐกิจสีเขียวของประเทศ ไม่ว่าจะเป็นเอกสารการวางแผน โครงการริเริ่มการพัฒนาคาร์บอนต่ำระดับชาติ และการบูรณาการกลยุทธ์เศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียนเข้าในแผนพัฒนาในระยะยาว
• ภายใต้กรอบนี้ กระทรวงการท่องเที่ยวและองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ได้เปิดตัวโครงการด้านการท่องเที่ยวเชิงนิเวศแบบเจาะจงเป้าหมาย เริ่มต้นในปี 2023 โดยมีเป้าหมายที่จะนำหลักการความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม ประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร และการมีส่วนร่วมทางสังคมมาสู่ภาคการท่องเที่ยว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (MSMEs)

โดยสรุป: โครงการ PAGE ได้วางรากฐานเชิงโครงสร้าง — การสนับสนุนการกำหนดนโยบาย คำแนะนำทางเทคนิค และทิศทางเชิงกลยุทธ์ — เพื่อผนวกรวมแนวทาง “เศรษฐกิจสีเขียวแบบมีส่วนร่วม” เข้ากับการวางแผนเศรษฐกิจและสังคมของอินโดนีเซีย ซึ่งปัจจุบันการท่องเที่ยวสีเขียวเป็นภาคส่วนสำคัญ (un-page.org)

กิจกรรมล่าสุด: การฝึกอบรม การรับรอง และการระดมกำลังระดับชาติ

การประชุมฟอรั่มวันที่ 5 ธันวาคม 2025 ณ กรุงจาการ์ตา ถือเป็นอีกหนึ่งก้าวสำคัญในการผลักดันในวงกว้างครั้งนี้ ในระหว่างการพบปะ:

• กระทรวงการท่องเที่ยวและองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) มอบใบรับรองให้แก่ผู้ฝึกอบรม 19 คน ซึ่งเป็นผู้ขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงในท้องถิ่นที่จะเป็นผู้นำทางวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (MSMEs) ทั่วประเทศอินโดนีเซียในการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียว
• ภายใต้โครงการส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ได้มีการพัฒนาโมดูลการฝึกอบรมที่ครอบคลุมในด้านการประกอบธุรกิจ ความรู้ทางการเงิน และแนวทางการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน โดยมีเป้าหมายเพื่อให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมมีความรู้ความสามารถในการนำรูปแบบธุรกิจที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมาใช้ (การลดของเสีย การอนุรักษ์น้ำ พลังงานหมุนเวียน การปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ การอนุรักษ์วัฒนธรรม)
• การดำเนินการได้ขยายออกไปเกินขอบเขตของภูมิภาคนำร่องเพียงไม่กี่แห่ง: จากการรายงานล่าสุด โปรแกรมนี้ได้เข้าถึง MSMEs ที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวมากกว่า 900 รายในเมืองและเขตการปกครองประมาณ 30 แห่งทั่วประเทศ
• ในระยะนำร่อง โครงการมุ่งเป้าไปที่ภูมิภาคต่างๆ เช่น ชวาตอนกลาง ยอกยาการ์ตา สุมาตราเหนือ และนูซาเต็งการาตะวันตก (โดยมีวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมได้รับประโยชน์ 172 แห่ง) แต่ปัจจุบันได้ขยายไปครอบคลุมจังหวัดต่างๆ เช่น ชวาตะวันตก สุลาเวซีเหนือ ปาปัวตะวันตก และลัมปุง ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการขยายโครงการไปทั่วประเทศอย่างตั้งใจ

ความพยายามในการเสริมสร้างศักยภาพเหล่านี้ ตั้งแต่โครงการฝึกอบรมผู้ฝึกสอน (ToT) ไปจนถึงการให้การสนับสนุนโดยตรงแก่ MSMEs ล้วนเป็นหัวใจสำคัญในการส่งเสริมการนำแนวปฏิบัติด้านสิ่งแวดล้อมมาใช้ในวงกว้างในภาคการท่องเที่ยว

เป้าหมายและวิสัยทัศน์: การท่องเที่ยวสีเขียวเป็นเส้นทางสู่การเติบโตอย่างยั่งยืน ความเท่าเทียม และความเป็นผู้นำระดับโลก

ตามแผนระดับชาติของกระทรวงการท่องเที่ยว ปี 2025–2029 การส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศมีวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวโยงกันหลายประการ:

• การเสริมสร้างการจัดการจุดหมายปลายทางและการสร้างห่วงโซ่อุปทานการท่องเที่ยวที่ครอบคลุมมากขึ้น
• ส่งเสริมโครงสร้างพื้นฐานและการดำเนินงานที่รับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อม โดยนำหลักการเศรษฐกิจสีน้ำเงิน เขียว และหมุนเวียน (BGCE) มาใช้ในภาคการท่องเที่ยว
• การเพิ่มสมรรถนะของกำลังแรงงานและจัดให้มีงานที่เหมาะสมและยั่งยืนในด้านการท่องเที่ยว โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชุมชนที่ต้องพึ่งพาธุรกิจขนาดเล็ก
• การลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม การอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ การรักษามรดกทางวัฒนธรรม และการสนับสนุนวิถีชีวิตของคนในท้องถิ่น จึงเป็นการเชื่อมโยงการเติบโตของการท่องเที่ยวเข้ากับเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศและสังคม

นอกเหนือจากเป้าหมายระดับชาติแล้ว รัฐบาลและองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ยังตั้งใจที่จะวางตำแหน่งอินโดนีเซียให้เป็นผู้นำด้าน “การท่องเที่ยวอย่างรับผิดชอบ” ระดับโลก ซึ่งเป็นแบบจำลองที่การเติบโตทางเศรษฐกิจ การมีส่วนร่วมทางสังคม และความสมบูรณ์ของสิ่งแวดล้อมดำเนินไปพร้อมกัน ดังที่ผู้อำนวยการประจำประเทศของ ILO กล่าวในฟอรัมว่า การท่องเที่ยวสีเขียว “ขยายออกไปนอกเหนือภาคส่วนนี้” โดยนำเสนอเส้นทางสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืนและการบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในขณะเดียวกันก็สนับสนุนการทำงานที่เหมาะสม

เหตุใดเรื่องนี้จึงสำคัญ — ความท้าทาย โอกาส และผลกระทบในวงกว้าง

หน้า UN – ความร่วมมือเพื่อการดำเนินการด้านเศรษฐกิจสีเขียว

โครงการความร่วมมือเพื่อการดำเนินการด้านเศรษฐกิจสีเขียว (PAGE) ให้บริการที่ช่วยให้ประเทศต่างๆ สามารถเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจสีเขียวได้

การเปลี่ยนผ่านไปสู่การท่องเที่ยวเชิงนิเวศไม่เพียงแต่เป็นการตอบสนองต่อแรงกดดันด้านสภาพภูมิอากาศโลกหรือความต้องการของนักท่องเที่ยวที่ต้องการประสบการณ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังเป็นการปรับปรุงเศรษฐกิจการท่องเที่ยวของอินโดนีเซียให้ทันสมัยในเชิงกลยุทธ์อีกด้วย:

• สำหรับชาวอินโดนีเซียหลายล้านคนที่พึ่งพาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในภาคการท่องเที่ยว การนำแนวปฏิบัติที่ยั่งยืนมาใช้จะช่วยสร้างความมั่นคงในการดำรงชีวิตและลดความเสี่ยงต่อการเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมหรือการท่องเที่ยวเกินขนาดที่ไม่ได้วางแผนไว้
• ช่วยสร้างการท่องเที่ยวให้พร้อมสำหรับอนาคตโดยสอดคล้องกับแนวโน้มระดับโลก นักท่องเที่ยวต่างมองหาประสบการณ์ที่เป็นจริยธรรม ไม่ก่อให้เกิดผลกระทบ และมีความเป็นเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม มากกว่าการท่องเที่ยวแบบกลุ่มมากขึ้น
• ด้วยการผนวกหลักการเศรษฐกิจสีเขียวเข้ากับภาคส่วนต่างๆ (พลังงาน ขยะ เศรษฐกิจหมุนเวียน การท่องเที่ยว) อินโดนีเซียกำลังเสริมสร้างความยืดหยุ่นโดยรวม ทั้งในด้านสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม
• แบบจำลองนี้แสดงให้เห็นว่ารัฐบาล สถาบันระหว่างประเทศ และธุรกิจขนาดเล็กสามารถร่วมมือกันเพื่อการเปลี่ยนผ่านที่เป็นธรรมได้อย่างไร โดยคำนึงถึงการสร้างงาน การเติบโตทางเศรษฐกิจ และความยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม ความสำเร็จจะขึ้นอยู่กับการประชาสัมพันธ์อย่างต่อเนื่อง การจัดสรรทรัพยากร และการทำให้มั่นใจว่ามาตรฐานการท่องเที่ยวเชิงนิเวศไม่ใช่เพียงแค่สัญลักษณ์ แต่มีความหมายอย่างแท้จริง ได้แก่ การวัดผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมที่แท้จริง การสนับสนุนวิสาหกิจขนาดเล็ก (ซึ่งหลายแห่งอาจขาดเงินทุน) และการสร้างความมั่นใจในการกระจายผลประโยชน์อย่างเท่าเทียม

มองไปข้างหน้า

ด้วยการขยายโครงการ PAGE Indonesia ในระยะที่สอง และความมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องจากกระทรวงและองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) อินโดนีเซียจึงดูเหมือนจะพร้อมที่จะก้าวไปสู่การท่องเที่ยวเชิงนิเวศอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า มีแนวโน้มที่จะเห็นการบูรณาการนโยบายเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียนเข้าสู่ภาคการท่องเที่ยวและภาคส่วนอื่นๆ มากขึ้น วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (MSMEs) จะหันมาใช้แนวทางปฏิบัติที่ยั่งยืนมากขึ้น และทั่วโลกจะให้ความสนใจอินโดนีเซียมากขึ้นในฐานะต้นแบบที่มีศักยภาพสำหรับการท่องเที่ยวอย่างมีความรับผิดชอบและมุ่งเน้นชุมชนในสภาพแวดล้อมที่มีความหลากหลายทางชีวภาพและอุดมไปด้วยวัฒนธรรม

ถ้าคุณต้องการ — ผมก็สามารถผลิตให้ได้เช่นกัน อินโฟกราฟิกไทม์ไลน์ สรุปเหตุการณ์สำคัญๆ ของโครงการ PAGE และความพยายามด้านการท่องเที่ยวเชิงนิเวศในอินโดนีเซีย (ปี 2018–2025) ซึ่งมักช่วยให้เห็นภาพความคืบหน้าได้ชัดเจนยิ่งขึ้น