ฮาวายได้จุดประกายการถกเถียงอย่างดุเดือดอีกครั้งในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว ที่อยู่อาศัย และความยั่งยืน หลังจากที่ผู้ว่าการรัฐ จอช กรีน ประกาศว่า คาดว่าจะมีที่พักให้เช่าสำหรับวันหยุดพักผ่อนอีก 10,000 แห่งทั่วทั้งรัฐที่จะถูกยกเลิกคำมั่นสัญญาดังกล่าว ซึ่งถูกนำเสนอว่าเป็นก้าวสำคัญในการบรรเทาวิกฤตที่อยู่อาศัยของฮาวายและลดปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมือง กลับสะท้อนให้เห็นถึงความขัดแย้งที่ลึกซึ้งกว่านั้น นั่นคือ เมื่อที่พักให้เช่าระยะสั้นหายไป... ราคาโรงแรมยังคงพุ่งสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง และความต้องการนักท่องเที่ยวยังคงไม่เปลี่ยนแปลงมากนัก.
จากบ้านแบ่งปันสู่จุดสนใจทางการเมือง
การเช่าที่พักสำหรับวันหยุดในฮาวายมีมานานก่อน Airbnb แล้ว เป็นเวลาหลายสิบปีที่ห้องชุดคอนโดมิเนียมในพื้นที่รีสอร์ท เช่น ไวกิกิ คานาปาลี และโปอิปู ถูกปล่อยเช่าอย่างถูกกฎหมายให้แก่นักท่องเที่ยว ก่อให้เกิดภาคส่วนที่พักคู่ขนานกับโรงแรม การมาถึงของแพลตฟอร์มต่างๆ เช่น Airbnb Airbnb, VRBO และ HomeAway ในช่วงต้นทศวรรษ 2010 ขยายตลาดนั้นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในย่านที่อยู่อาศัย
สิ่งที่เริ่มต้นจากการ "แบ่งปันบ้าน" แบบไม่เป็นทางการ กลับพัฒนาอย่างรวดเร็วกลายเป็นอุตสาหกรรมแบบมืออาชีพ นักลงทุนซื้อบ้านเดี่ยวและอพาร์ตเมนต์เพื่อใช้ในระยะสั้น ส่งผลให้ปริมาณที่อยู่อาศัยสำหรับผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นลดลงและค่าเช่าสูงขึ้น ในช่วงปลายทศวรรษ 2010 เขตต่างๆ ในฮาวายรายงานว่า... ที่พักตากอากาศให้เช่าผิดกฎหมายหลายพันแห่ง, ส่งผลให้เกิดกระแสต่อต้านจากชาวบ้านเนื่องจากเสียงดัง ความแออัด และการสูญเสียเอกลักษณ์ของชุมชน
การปราบปราม ศาล และการควบคุมของเขตปกครอง
ระหว่างปี 2019 ถึง 2024 เทศมณฑลต่างๆ ในฮาวายได้ออกกฎหมายบางส่วน กฎระเบียบการเช่าระยะสั้นที่เข้มงวดที่สุดในสหรัฐอเมริกา:
- โฮโนลูลู ห้ามการเช่าที่พักส่วนใหญ่ที่มีระยะเวลาต่ำกว่า 90 วัน นอกเขตรีสอร์ท
- เมาอิ กำหนดข้อจำกัดสูงสุด ข้อจำกัดด้านการแบ่งเขต และข้อกำหนดการลงทะเบียน
- เกาะคาไวและเกาะฮาวาย ตามมาด้วยระบบการอนุญาตและการบังคับใช้กฎหมาย
รัฐยังเสริมความแข็งแกร่งอีกด้วย ภาษีที่พักชั่วคราว (TAT) กฎเหล่านี้ทำให้แพลตฟอร์มและเจ้าของแพลตฟอร์มสามารถติดตามและลงโทษได้ง่ายขึ้น
ความพยายามล่าสุดมุ่งเน้นไปที่... ร่างกฎหมายฉบับที่ 9 ของเทศมณฑลเมาอิซึ่งมีเป้าหมายที่จะทยอยยกเลิกที่พักตากอากาศที่จัดอยู่ในเขตอพาร์ตเมนต์กว่า 6,000 แห่ง โดยเปลี่ยนเป็นที่อยู่อาศัยระยะยาว แม้ว่าผู้นำของรัฐจะอ้างว่านี่เป็นหัวใจสำคัญของข้อเรียกร้องจำนวน 10,000 ยูนิต แต่มาตรการนี้ก็เผชิญกับอุปสรรค ความท้าทายทางกฎหมายหลายประการ และข้อยกเว้นด้านการแบ่งเขตพื้นที่ที่เป็นไปได้ ซึ่งอาจช่วยลดผลกระทบลงได้อย่างมาก
โรงแรมได้ประโยชน์ นักท่องเที่ยวจ่ายมากขึ้น
เนื่องจากมีการจำกัดการเช่าที่พักตากอากาศ โรงแรมจึงได้รับประโยชน์ อัตราค่าห้องพักโรงแรมในฮาวายขณะนี้ติดอันดับต้นๆ สูงที่สุดในโลกโดยปกติแล้วราคาจะสูงเกิน 500 ดอลลาร์ต่อคืนในช่วงฤ peak season — ก่อนหักค่าธรรมเนียมรีสอร์ทและภาษี ข้อมูลจากอุตสาหกรรมแสดงให้เห็นว่าแม้เมื่ออุปทานการเช่าลดลง จำนวนนักท่องเที่ยวมักจะฟื้นตัวอย่างรวดเร็วซึ่งเป็นการเปลี่ยนความต้องการกลับไปสู่โรงแรมแบบดั้งเดิม แทนที่จะลดจำนวนนักท่องเที่ยวโดยรวมลง
นักวิจารณ์โต้แย้งว่าพลวัตนี้เผยให้เห็นข้อบกพร่องพื้นฐานในแนวทางการจัดการปัญหานักท่องเที่ยวล้นเกินของฮาวาย
“การยกเลิกที่พักให้เช่าสำหรับวันหยุดโดยไม่จำกัดจำนวนนักท่องเที่ยวเป็นการกระจายตัวของนักท่องเที่ยวใหม่เท่านั้น” นักเคลื่อนไหวเพื่อที่อยู่อาศัยในเมาอิคนหนึ่งกล่าว “มันไม่ได้ทำให้ฮาวายแออัดน้อยลง — มันแค่ทำให้ค่าครองชีพสูงขึ้นเท่านั้น”
ปัญหาการท่องเที่ยวเกินขนาด
ผู้นำของฮาวายมองว่าการให้เช่าที่พักสำหรับวันหยุดเป็นสาเหตุสำคัญของปัญหาการท่องเที่ยวล้นเกิน แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์การท่องเที่ยวตั้งข้อสังเกตว่า ความจุในการขนส่งทางอากาศ จำนวนเรือสำราญที่เดินทางมาถึง และจำนวนห้องพักในโรงแรม มีบทบาทที่เท่าเทียมกัน หรืออาจมากกว่าด้วยซ้ำ แม้ว่าการเช่าระยะสั้นจะลดลง แต่ฮาวายก็ยังคงต้อนรับนักท่องเที่ยวหลายล้านคนต่อปี
มาตรการล่าสุด รวมถึงข้อเสนอต่างๆ “ค่าธรรมเนียมสีเขียว” สำหรับการเข้าพักโรงแรม การสนับสนุนโครงการด้านสภาพภูมิอากาศและการอนุรักษ์ แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงไปสู่การจัดการผลกระทบจากการท่องเที่ยว แทนที่จะจำกัดจำนวนนักท่องเที่ยวโดยตรง อย่างไรก็ตาม ชาวบ้านยังคงตั้งคำถามว่า การตั้งราคาโรงแรมสูงจนทำให้คนไม่สามารถเดินทางมาพักได้นั้น เป็นวิธีแก้ปัญหาที่ยุติธรรมหรือมีประสิทธิภาพหรือไม่
มาตรการบรรเทาภาระด้านที่อยู่อาศัยยังคงไม่แน่นอน
คำมั่นสัญญาหลักที่ว่า การกำจัดที่พักให้เช่าระยะสั้นจะช่วยสร้างที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงได้อย่างรวดเร็วนั้น ยังไม่ได้รับการพิสูจน์ ที่พักให้เช่าระยะสั้นเดิมหลายแห่งเป็นคอนโดมิเนียม ค่าบำรุงรักษาสูง ข้อจำกัดของสมาคมเจ้าของบ้าน หรือราคาที่สูงเกินรายได้ของคนในพื้นที่ทำให้ยากที่จะแปลงที่อยู่อาศัยเหล่านั้นให้เป็นที่อยู่อาศัยราคาประหยัดได้อย่างแท้จริง
นักพัฒนาอสังหาริมทรัพย์และผู้สนับสนุนด้านที่อยู่อาศัยเตือนว่า หากปราศจาก... การก่อสร้างใหม่ การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และมาตรการจูงใจด้านที่อยู่อาศัยสำหรับแรงงานผลกระทบอาจเป็นเพียงเชิงสัญลักษณ์มากกว่าการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง
จุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับการท่องเที่ยวฮาวาย
ขณะนี้ฮาวายกำลังเผชิญกับช่วงเวลาสำคัญ รัฐกำลังพยายามปรับเปลี่ยนรูปแบบการท่องเที่ยวให้สอดคล้องกับการปกป้องประชาชน การรักษาสิ่งแวดล้อม และการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ การต่อสู้เรื่องการเช่าที่พักสำหรับวันหยุดได้กลายเป็นตัวแทนของคำถามที่ใหญ่กว่านั้นมาก:
- การท่องเที่ยวของฮาวายควรให้บริการใครเป็นอันดับแรก?
- ปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมืองสามารถแก้ไขได้โดยไม่จำกัดจำนวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางเข้ามาหรือไม่?
- แล้วการกำหนดราคาที่สูงเกินไปจะทำให้ผู้มาเยือนรู้สึกไม่สะดวก เพราะนั่นไม่ใช่ทางเลือกที่ดีไปกว่าการบริหารจัดการผู้มาเยือนอย่างรอบคอบใช่หรือไม่?
ในขณะที่การต่อสู้ทางกฎหมายดำเนินไปและราคาห้องพักโรงแรมยังคงพุ่งสูงขึ้น สิ่งหนึ่งที่ชัดเจนคือ: การยุติการเช่าที่พักแบบ Airbnb เพียงอย่างเดียวจะไม่สามารถแก้ปัญหาการท่องเที่ยวล้นเกินในฮาวายได้.
สำหรับนักท่องเที่ยว ข้อความก็ชัดเจนเช่นกัน — ฮาวายยังคงเปิดอยู่ แต่กำลังเปลี่ยนแปลงไป มีการควบคุมมากขึ้น มีราคาแพงขึ้น และมีความซับซ้อนทางการเมืองมากกว่าที่เคยเป็นมา.
แสดงความคิดเห็น