เมื่อนักท่องเที่ยวเข้าพักในโรงแรมที่มองเห็นทะเลเมดิเตอร์เรเนียน เดินชมซากปรักหักพังโบราณ หรือเดินทางผ่านสนามบินนานาชาติที่พลุกพล่าน พวกเขาแทบจะไม่นึกเลยว่าสถานที่เหล่านี้จะกลายเป็นเป้าหมายของสงคราม แต่ในช่วงครึ่งศตวรรษที่ผ่านมา โครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว ตั้งแต่โรงแรมหรูไปจนถึงแหล่งมรดกโลกของยูเนสโก และศูนย์กลางการบินพลเรือน กลับปรากฏอยู่ในเป้าหมายของความขัดแย้งทางอาวุธมากขึ้นเรื่อยๆ
รูปแบบดังกล่าวสร้างความวิตกกังวลให้กับผู้นำด้านการท่องเที่ยว ซึ่งเตือนว่าสงครามสมัยใหม่กำลังกัดเซาะแนวคิดที่ยึดถือกันมายาวนานว่าแหล่งท่องเที่ยวเป็นพื้นที่ที่เป็นกลาง โรงแรมถูกทิ้งระเบิด สนามบินถูกยึดหรือทำลาย และอนุสรณ์สถานทางวัฒนธรรมถูกทำลายโดยเจตนา
ตอนนี้ World Tourism Network (WTN) กำลังเรียกร้องให้สหประชาชาติและ การท่องเที่ยวของสหประชาชาติ เพื่อกำหนดกฎเกณฑ์ระดับโลกที่ห้ามการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวในช่วงสงคราม องค์กรดังกล่าวให้เหตุผลว่า โรงแรม สถานที่ทางประวัติศาสตร์ และสนามบินพลเรือน ควรได้รับการคุ้มครองในลักษณะเดียวกับโรงพยาบาลและสถานที่ช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม
การเรียกร้องดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มมากขึ้นว่า ความขัดแย้งที่ขยายตัวในหลายภูมิภาค รวมถึงตะวันออกกลาง กำลังทำให้แหล่งท่องเที่ยวตกอยู่ในความเสี่ยงอีกครั้ง
การประท้วงหยุดงานของโรงแรมในเบรุตสร้างความวิตกกังวล
เมื่อสัปดาห์ที่แล้วเกิดการโจมตีด้วยขีปนาวุธ โรงแรมรามาดา พลาซ่า ในย่านราอูเช่ กรุงเบรุต ตำบลส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตหลายคนและบาดเจ็บอีกหลายคน เจ้าหน้าที่อิสราเอลกล่าวว่าการโจมตีครั้งนี้มีเป้าหมายที่กลุ่มปฏิบัติการที่เชื่อมโยงกับอิหร่าน ซึ่งถูกกล่าวหาว่าใช้ตึกดังกล่าวเป็นสถานที่ประชุม
เหตุการณ์โจมตีเกิดขึ้นในย่านท่องเที่ยวที่โดดเด่นที่สุดแห่งหนึ่งของเบรุต ซึ่งมองเห็นทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ย่านนี้ขึ้นชื่อเรื่องคาเฟ่ริมทะเล โรงแรม และวิวของโขดหินพิเจนร็อกส์ และมักเป็นที่นิยมของนักท่องเที่ยวและนักธุรกิจ
การโจมตีครั้งนี้สร้างความตกใจให้กับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว เพราะแสดงให้เห็นว่าสถานที่ท่องเที่ยวของพลเรือนสามารถกลายเป็นส่วนหนึ่งของสนามรบได้อย่างรวดเร็ว นักวิเคราะห์ด้านความมั่นคงกล่าวว่า โรงแรมอาจตกเป็นเป้าหมายเมื่อกลุ่มทหารหรือหน่วยข่าวกรองใช้โรงแรมเหล่านั้นสำหรับการประชุมหรือที่พักชั่วคราว
แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านการท่องเที่ยวเตือนว่า ผลกระทบจากการโจมตีสถานที่ดังกล่าวขยายวงกว้างออกไปไกลกว่าเป้าหมายทางทหารโดยตรง “โรงแรมเป็นโครงสร้างพื้นฐานของพลเรือน เมื่อถูกโจมตีระหว่างความขัดแย้ง เหยื่อมักจะเป็นนักท่องเที่ยวทั่วไป พนักงานโรงแรม และผู้อยู่อาศัย” นักวิเคราะห์ด้านการท่องเที่ยวคนหนึ่งกล่าว
ประวัติศาสตร์อันยาวนานของโรงแรมที่ตกอยู่ท่ามกลางสถานการณ์อันตึงเครียด
การโจมตีโรงแรมในเบรุตเป็นเพียงเหตุการณ์ล่าสุดในประวัติศาสตร์อันยาวนานของการโจมตีโรงแรมในช่วงความขัดแย้งและการก่อการร้าย
หนึ่งในตัวอย่างแรกสุดเกิดขึ้นใน 1975เมื่อกลุ่มติดอาวุธชาวปาเลสไตน์ยึดครอง Sโรงแรมอวอยในเทลอาวีฟ หลังจากแทรกซึมเข้ามาในอิสราเอลทางทะเล ผู้โจมตีได้จับตัวประกันและเรียกร้องให้ปล่อยตัวนักโทษชาวปาเลสไตน์
ในที่สุดหน่วยคอมมานโดของอิสราเอลก็บุกเข้าไปในอาคารได้สำเร็จ ยุติการปิดล้อม แต่ทำให้ตัวประกันและทหารเสียชีวิตหลายราย การโจมตีครั้งนี้แสดงให้เห็นว่าโรงแรม ซึ่งมักเต็มไปด้วยนักท่องเที่ยวจากต่างประเทศ สามารถกลายเป็นเป้าหมายเชิงสัญลักษณ์ในช่วงความรุนแรงทางการเมืองได้อย่างไร
สามทศวรรษต่อมา โรงแรมกลับกลายเป็นเป้าหมายของการโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่ร้ายแรงที่สุดครั้งหนึ่งในตะวันออกกลางอีกครั้ง
In พฤศจิกายน 2005เหตุระเบิดฆ่าตัวตายที่วางแผนไว้ล่วงหน้าได้โจมตีโรงแรมใหญ่ 3 แห่งในเมือง... อัมมานประเทศจอร์แดน:
- แกรนด์ ไฮแอท อัมมาน
- โรงแรมเรดิสัน เอสเอเอส อัมมาน
- เดย์ส อินน์ อัมมาน
การโจมตีดังกล่าวทำให้มีผู้เสียชีวิตประมาณ มีผู้เสียชีวิต 60 ราย และบาดเจ็บมากกว่า 100 ราย.
มือระเบิดคนหนึ่งจุดระเบิดภายในงานฉลองแต่งงานที่ห้องบอลรูมของโรงแรม Radisson SAS ทำให้แขกเสียชีวิตหลายสิบคน ต่อมาเจ้าหน้าที่สืบสวนกล่าวว่าโรงแรมเหล่านี้ถูกเลือกเพราะเป็นสถานที่จัดงานของนักการทูตต่างชาติ การประชุมระหว่างประเทศ และแขกจากชาติตะวันตก
โรงแรมต่างๆ ก็ตกเป็นเป้าหมายของการโจมตีที่มุ่งทำลายเศรษฐกิจการท่องเที่ยวเช่นกัน
In ตุลาคม 2004เกิดเหตุระเบิดรถบรรทุกขึ้นที่... โรงแรมทาบาฮิลตัน เหตุการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้นในคาบสมุทรไซนายของอียิปต์ ทำให้ส่วนหนึ่งของอาคารพังถล่มลงมา ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 34 คน รวมถึงนักท่องเที่ยวจากหลายประเทศ
กลุ่มติดอาวุธอ้างความรับผิดชอบและกล่าวว่าเป้าหมายของพวกเขาคือภาคการท่องเที่ยวของอียิปต์ ซึ่งเป็นหนึ่งในแหล่งรายได้ที่สำคัญที่สุดของประเทศ
บางครั้งโรงแรมก็ถูกใช้เป็นสถานที่ปฏิบัติการข่าวกรองด้วยเช่นกัน 2010มาห์มูด อัล-มับฮูห์ ผู้บัญชาการกลุ่มฮามาส ถูกลอบสังหารในห้องพักแห่งหนึ่งที่... โรงแรมอัล บุสตาน โรทาน่า ในดูไบในปฏิบัติการที่หลายคนเชื่อว่าเป็นการกระทำของหน่วยข่าวกรองต่างชาติ
กรณีนี้เน้นให้เห็นว่าโรงแรมมักทำหน้าที่เป็นสถานที่นัดพบที่เป็นกลางสำหรับนักการทูต นักข่าว และเจ้าหน้าที่หน่วยข่าวกรอง
โครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวที่นอกเหนือจากโรงแรม
โครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวไม่ได้จำกัดอยู่แค่โรงแรมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสนามบิน แหล่งมรดกทางวัฒนธรรม พิพิธภัณฑ์ ท่าเรือสำราญ และใจกลางเมืองเก่าแก่ต่างๆ สถานที่เหล่านี้หลายแห่งก็ตกเป็นเป้าหมายหรือได้รับผลกระทบจากสงครามด้วยเช่นกัน
หนึ่งในตัวอย่างที่น่าทึ่งที่สุดเกิดขึ้นในช่วง สงครามรัสเซีย-ยูเครนเมื่อสนามบินพลเรือนขนาดใหญ่หลายแห่งถูกโจมตีหรือยึดครอง
ในหมู่พวกเขาได้แก่:
- สนามบินโฮสโทเมล ใกล้เคียฟ
- สนามบินนานาชาติโดเนตสค์t
- ท่าอากาศยานนานาชาติมาริอูโปล
- สนามบินเคอร์ซอน
สถานที่เหล่านี้ถูกทิ้งระเบิดหรือได้รับความเสียหายอย่างหนักระหว่างการสู้รบ
สนามบินเป็นเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากมีบทบาททั้งในด้านพลเรือนและทางทหาร สามารถใช้ขนส่งกำลังพล เสบียง และความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมได้ แต่การทำลายสนามบินก็อาจทำให้ประเทศถูกตัดขาดจากโลกภายนอก และทำให้การท่องเที่ยวและการเดินทางระหว่างประเทศหยุดชะงักได้ ความเสียหายที่เกิดขึ้นกับสนามบินในยูเครนส่งผลให้การท่องเที่ยวระหว่างประเทศในประเทศหยุดชะงักลงอย่างสิ้นเชิง
มรดกทางวัฒนธรรมกำลังตกอยู่ในอันตราย
บางทีการโจมตีแหล่งท่องเที่ยวที่น่าตกใจที่สุดก็คือการทำลายมรดกทางวัฒนธรรมโดยเจตนา
แหล่งมรดกโลกของยูเนสโก ซึ่งได้รับการยอมรับว่าเป็นส่วนหนึ่งของมรดกทางวัฒนธรรมร่วมกันของมนุษยชาติ กลับกลายเป็นเป้าหมายของความขัดแย้งทางอุดมการณ์หรือทางการเมืองมากขึ้นเรื่อยๆ
หนึ่งในคดีอื้อฉาวที่สุดเกิดขึ้นใน 2001เมื่อกลุ่มตาลีบันทำลาย พระพุทธเจ้าบามิยัน ในอัฟกานิสถาน รูปปั้นขนาดยักษ์ที่แกะสลักไว้บนหน้าผาเมื่อกว่า 1,500 ปีก่อนนั้น เป็นหนึ่งในอนุสรณ์สถานทางพุทธศาสนาที่สำคัญที่สุดของโลก การทำลายรูปปั้นเหล่านี้สร้างความตกใจให้กับประชาคมโลกและถูกประณามอย่างกว้างขวางว่าเป็นการโจมตีมรดกโลก
เมื่อไม่นานมานี้ กลุ่มหัวรุนแรงได้ทำการทำลายแหล่งโบราณคดีอย่างเป็นระบบในอิรักและซีเรีย
ในช่วงที่เข้ายึดครองดินแดนระหว่าง และ 2014 2017กลุ่ม ISIS ได้ทำลายอนุสาวรีย์สำคัญหลายแห่งในแหล่งมรดกโลกของยูเนสโก เมืองปาลมีราในซีเรีย.
ในบรรดาสิ่งก่อสร้างที่ถูกทำลายนั้นมี... วิหารบาลชามินสถานที่ศักดิ์สิทธิ์สมัยโรมันซึ่งตั้งตระหง่านมาเกือบสองพันปีแล้ว
นอกจากนี้ กลุ่มติดอาวุธ ISIS ยังได้ใช้รถไถทำลายเมืองโบราณของชาวอัสซีเรียอีกด้วย นิ่มรุด ในอิรักและก่อความเสียหาย พิพิธภัณฑ์โมซุลรวมถึงการทำลายรูปปั้นและการปล้นโบราณวัตถุ องค์การยูเนสโกได้อธิบายการกระทำเหล่านี้ว่าเป็นอาชญากรรมสงครามและกล่าวหาว่ากลุ่มติดอาวุธพยายามลบประวัติศาสตร์
การทำลายล้างครั้งนี้ยังส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อการท่องเที่ยวในภูมิภาค ก่อนสงครามซีเรีย ปาลมีราเป็นหนึ่งในแหล่งโบราณสถานที่มีผู้เยี่ยมชมมากที่สุดในตะวันออกกลาง
แอฟริกาและการทำลายล้างทางวัฒนธรรม
การทำลายมรดกทางการท่องเที่ยวไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในตะวันออกกลางเท่านั้น
In 2012กลุ่มติดอาวุธได้ทำลายสุสานประวัติศาสตร์หลายแห่งใน Timbuktu, มาลีเมืองที่ได้รับการขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลกโดยองค์การยูเนสโก ซึ่งขึ้นชื่อเรื่องสถาปัตยกรรมอิสลามโบราณ การโจมตีครั้งนี้รุนแรงมากจน... ศาลอาญาระหว่างประเทศ ต่อมาได้ดำเนินคดีกับผู้นำกลุ่มติดอาวุธรายหนึ่งในข้อหาอาชญากรรมสงครามที่เกี่ยวข้องกับการทำลายวัฒนธรรม
ซูดานยังประสบกับความเสียหายต่อมรดกทางวัฒนธรรมในช่วงความขัดแย้งภายในประเทศที่ดำเนินอยู่
พิพิธภัณฑ์ในคาร์ทูม—รวมถึง... พิพิธภัณฑ์แห่งชาติซูดาน—ถูกปล้นสะดมระหว่างการสู้รบ โบราณวัตถุถูกขโมยและลักลอบนำออกนอกประเทศ มีรายงานว่าพิพิธภัณฑ์และสถาบันทางวัฒนธรรมมากกว่า 20 แห่งได้รับความเสียหาย
เหตุใดแหล่งท่องเที่ยวจึงกลายเป็นเป้าหมาย?
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวมีความเปราะบางในภาวะสงครามด้วยเหตุผลหลายประการ โรงแรมและสนามบินมักตั้งอยู่ในทำเลที่สำคัญในเมืองใหญ่ๆ เนื่องจากเป็นอาคารขนาดใหญ่ที่มีโครงสร้างพื้นฐานด้านการสื่อสารและการเข้าถึงระบบขนส่ง
ในบางกรณี หน่วยงานทางทหารหรือหน่วยข่าวกรองอาจใช้สถานที่ดังกล่าวเป็นการชั่วคราวสำหรับการประชุมหรือที่พัก เมื่อเกิดเหตุการณ์เช่นนี้ อาคารเหล่านั้นอาจกลายเป็นเป้าหมายที่ชอบด้วยกฎหมายภายใต้กฎหมายสงคราม นอกจากนี้ สถานที่ท่องเที่ยวก็มีความสำคัญเชิงสัญลักษณ์ด้วย
การทำลายอนุสาวรีย์ที่มีชื่อเสียงหรือการโจมตีโรงแรมหรูสามารถดึงดูดความสนใจจากสื่อทั่วโลกและส่งสารทางการเมืองได้
อีกปัจจัยหนึ่งคือผลกระทบทางเศรษฐกิจ การท่องเที่ยวเป็นแหล่งรายได้หลักของหลายประเทศ การทำลายโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวอาจสร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจและลดจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติได้
อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวผลักดันให้มีการคุ้มครอง
ความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงเหล่านี้กระตุ้นให้ผู้นำด้านการท่องเที่ยวเรียกร้องให้มีการคุ้มครองระหว่างประเทศที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น
การขอ World Tourism Networkองค์กรส่งเสริมการท่องเที่ยวระดับโลก กำลังเรียกร้องให้ การท่องเที่ยวของสหประชาชาติ และให้สหประชาชาติออกกฎห้ามการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวในระหว่างความขัดแย้ง
กลุ่มดังกล่าวเสนอกรอบการทำงานที่คล้ายคลึงกับมาตรการคุ้มครองที่โรงพยาบาลและองค์กรด้านมนุษยธรรมได้รับอยู่แล้วภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ
ตามที่ WTNโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวที่ได้รับการคุ้มครองควรประกอบด้วย:
- โรงแรมและรีสอร์ท
- สนามบินพลเรือน
- ท่าเรือสำหรับล่องเรือ
- แหล่งมรดกโลกของยูเนสโก
- พิพิธภัณฑ์และแหล่งโบราณคดี
- แหล่งท่องเที่ยวเชิงประวัติศาสตร์
ผู้สนับสนุนการท่องเที่ยวโต้แย้งว่าสถานที่เหล่านั้นส่วนใหญ่เป็นพื้นที่พลเรือนและไม่ควรถูกมองว่าเป็นเป้าหมายทางทหาร
ผู้นำในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวรายหนึ่งกล่าวว่า “โครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวเป็นตัวแทนของการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม การพัฒนาเศรษฐกิจ และสันติภาพระหว่างประเทศ เมื่อสถานที่เหล่านี้ถูกทำลาย ความเสียหายไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในพื้นที่ แต่ส่งผลกระทบต่อทั่วโลก”
องค์การยูเนสโกประณามการทำลายวัฒนธรรมว่าเป็นอาชญากรรมสงคราม
องค์กรระหว่างประเทศได้ประณามการโจมตีมรดกทางวัฒนธรรมมาแล้วหลายครั้ง องค์การยูเนสโกได้เตือนว่าการทำลายอนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์โดยเจตนาอาจถือเป็นอาชญากรรมสงครามภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ
อิรินา โบโควา อดีตผู้อำนวยการใหญ่ของยูเนสโก กล่าวถึงการทำลายวิหารต่างๆ ในปาลมีราว่า “อาชญากรรมสงครามและความสูญเสียของมนุษยชาติ”
องค์การยูเนสโกเรียกร้องให้คู่กรณีเคารพซึ่งกันและกัน อนุสัญญากรุงเฮก ค.ศ. 1954 ว่าด้วยการคุ้มครองทรัพย์สินทางวัฒนธรรมในความขัดแย้งทางอาวุธซึ่งจำเป็นต้องมีการอนุรักษ์อนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และแหล่งวัฒนธรรม
อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้กฎหมายยังคงเป็นเรื่องยากในระหว่างความขัดแย้งที่ยังคงดำเนินอยู่
อุตสาหกรรมมูลค่าล้านล้านดอลลาร์กำลังตกอยู่ในความเสี่ยง
การท่องเที่ยวเป็นหนึ่งในภาคเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลก
ก่อนการระบาดของโควิด-19 และความขัดแย้งที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ การท่องเที่ยวคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 10 เปอร์เซ็นต์ของ GDP โลก และสนับสนุนการจ้างงานหลายร้อยล้านตำแหน่ง
ในหลายประเทศ โดยเฉพาะในตะวันออกกลาง ภูมิภาคเมดิเตอร์เรเนียน และบางส่วนของแอฟริกา โครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวถือเป็นกระดูกสันหลังของเศรษฐกิจของประเทศ
เมื่อโรงแรมถูกทำลาย สนามบินถูกปิด หรือแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมได้รับความเสียหาย การฟื้นฟูอาจใช้เวลานานหลายสิบปี ชุมชนทั้งหมดที่พึ่งพาการท่องเที่ยวอาจสูญเสียแหล่งทำมาหากินไป
อนาคตของการท่องเที่ยวในเขตสงคราม
รูปแบบการโจมตี—จาก เหตุการณ์ปิดล้อมโรงแรมซาวอยในปี 1975 เพื่อการทำลายล้าง Palmyra และการทิ้งระเบิดสนามบินในยูเครน แสดงให้เห็นว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวมีความเปราะบางมากขึ้นในช่วงความขัดแย้ง
การประท้วงหยุดงานที่โรงแรมแห่งหนึ่งในเบรุตเมื่อเร็ว ๆ นี้ได้จุดประกายเสียงเรียกร้องให้ทั่วโลกดำเนินการแก้ไขปัญหา ผู้นำด้านการท่องเที่ยวกล่าวว่าประชาคมระหว่างประเทศต้องตระหนักว่าแหล่งท่องเที่ยวไม่ใช่เพียงแค่สินทรัพย์ทางเศรษฐกิจ แต่ยังเป็นสะพานทางวัฒนธรรมที่เชื่อมโยงผู้คนทั่วโลกอีกด้วย
ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่า หากไม่มีมาตรการคุ้มครองที่เข้มแข็งกว่านี้ สถานที่ที่สร้างขึ้นเพื่อต้อนรับนักเดินทางและอนุรักษ์ประวัติศาสตร์ของมนุษย์อาจยังคงปรากฏอยู่แนวหน้าของสงคราม และเมื่อสถานที่เหล่านั้นถูกทำลาย ไม่ใช่แค่ตัวอาคารเท่านั้นที่จะหายไป แต่ชิ้นส่วนของมรดกร่วมของโลกก็จะหายไปด้วย
แสดงความคิดเห็น