ในโลกที่แตกแยก เสียงเพียงเสียงเดียวก็ยังคงดังก้องไปไกลข้ามพรมแดนได้
เมื่อไม่นานมานี้ ในขณะที่ชุมชนชาวมุสลิมกำลังถือศีลในเดือนรอมฎอน และชาวคริสต์กำลังเข้าสู่ช่วงเทศกาลมหาพรตอันศักดิ์สิทธิ์ António Guterres เขากล่าวด้วยความเศร้าโศกอย่างเห็นได้ชัดเกี่ยวกับความรุนแรงที่ทวีความรุนแรงขึ้นในเลบานอน เขาเตือนโลกให้ระลึกถึงช่วงเวลาอันศักดิ์สิทธิ์เหล่านี้ ซึ่งมีไว้สำหรับความเห็นอกเห็นใจ ความเอื้อเฟื้อเผื่อแผ่ และความสามัคคี ไม่ใช่สงคราม
ข้อความของเขานั้นตรงไปตรงมา: สงครามนี้ต้องยุติลง.
นี่คือคำเรียกร้องที่กลายเป็นลักษณะเฉพาะของการเป็นผู้นำของกูเตเรสที่... สหประชาชาตินับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในปี 2017 เขาได้เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่ามนุษยชาติกำลังยืนอยู่บนทางแยกที่อันตราย ซึ่งการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์กำลังคุกคามโครงสร้างที่เปราะบางของความร่วมมือระดับโลก
อย่างไรก็ตาม ความพยายามอย่างไม่ย่อท้อของเขายังเน้นให้เห็นถึงความขัดแย้งที่กำลังเพิ่มมากขึ้น นั่นคือ ในขณะที่สหประชาชาติยังคงเป็นเสมือนเข็มทิศทางศีลธรรมของโลก ความสามารถในการมีอิทธิพลต่อเหตุการณ์ต่างๆ มักถูกจำกัดด้วยการเมืองระหว่างประเทศสมาชิก
ในภูมิทัศน์ที่เปลี่ยนแปลงไปนี้ มีผู้เล่นอีกรายหนึ่งที่กำลังค่อยๆ มีอิทธิพลมากขึ้นในด้านการทูตระดับโลก นั่นก็คือ... อุตสาหกรรมการเดินทางและการท่องเที่ยวระหว่างประเทศ.
อันโตนิโอ กูเตเรส องค์การสหประชาชาติ และอิทธิพลใหม่ของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวระดับโลก
ก่อนที่จะดำรงตำแหน่งเลขาธิการสหประชาชาติ António Guterres ใช้เวลาสิบปีในการเป็นผู้นำ สหประชาชาติข้าหลวงใหญ่เพื่อผู้ลี้ภัย.
มีตำแหน่งไม่กี่ตำแหน่งที่จะทำให้ผู้นำได้สัมผัสกับผลพวงของสงครามโดยตรงได้มากเท่ากับตำแหน่งนี้ ในค่ายผู้ลี้ภัยทั่วตะวันออกกลางและแอฟริกา กูเตเรสได้เห็นความสูญเสียทางด้านมนุษยธรรมจากความขัดแย้ง: ครอบครัวต้องพลัดพรากจากถิ่นฐาน วัฒนธรรมแตกแยก และคนรุ่นต่อๆ ไปที่เติบโตขึ้นมาโดยปราศจากความมั่นคง
ประสบการณ์เหล่านี้หล่อหลอมความเชื่อของเขาที่ว่า การป้องกันความขัดแย้งจะต้องเป็นภารกิจหลักของการทูตระหว่างประเทศ
ในช่วงการระบาดของโควิด-19 ในปี 2020 เขาได้ออกคำอุทธรณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน การหยุดยิงทั่วโลกเรียกร้องให้นานาชาติยุติการใช้อาวุธและหันมามุ่งเน้นที่การต่อสู้ร่วมกันของมนุษยชาติ
แม้ว่าการเรียกร้องดังกล่าวจะไม่สามารถยุติความขัดแย้งทุกอย่างได้ แต่ก็ตอกย้ำความคิดที่ว่าสหประชาชาติยังคงเป็นตัวแทนของมโนธรรมของโลก
การท่องเที่ยว: สะพานเชื่อมระหว่างวัฒนธรรมต่างๆ
อย่างไรก็ตาม สันติภาพไม่ได้สร้างขึ้นด้วยการเจรจาทางการทูตเพียงอย่างเดียว มันยังเกิดขึ้นจากการติดต่อสื่อสารระหว่างมนุษย์ด้วย และนี่คือจุดที่การท่องเที่ยวเข้ามามีบทบาท
หน่วยงานด้านการท่องเที่ยวของสหประชาชาติ การท่องเที่ยวของสหประชาชาติก่อตั้งขึ้นบนความเชื่อที่ว่าการเดินทางช่วยส่งเสริมความเข้าใจระหว่างวัฒนธรรม เมื่อผู้คนไปเยือนประเทศอื่น พวกเขาจะแทนที่ภาพเหมารวมจากระยะไกลด้วยประสบการณ์ส่วนตัว
มีผู้นำเพียงไม่กี่คนที่ถ่ายทอดวิสัยทัศน์นี้ออกมาได้อย่างมีพลังและแน่วแน่เท่ากับ... ตะเลบไรเฟยซึ่งเป็นผู้นำองค์กรตั้งแต่ปี 2010 ถึง 2017 ริไฟมักอธิบายการท่องเที่ยวว่าเป็น “หนังสือเดินทางสู่สันติภาพ”
นักเดินทางทุกคนที่ข้ามพรมแดนล้วนเป็นตัวแทนของช่วงเวลาแห่งความไว้วางใจระหว่างสังคมต่างๆ ผ่านการท่องเที่ยว ผู้คนได้ค้นพบว่าความแตกต่างของพวกเขามักถูกบดบังด้วยความปรารถนาร่วมกันของมนุษย์
ภายใต้การนำของริไฟ การทูตด้านการท่องเที่ยวไม่ได้เป็นเพียงเรื่องเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการสร้างสะพานเชื่อมระหว่างอารยธรรมต่างๆ ด้วย
ธรรมเนียมปฏิบัติของเสียงเพื่อสันติภาพแห่งสหประชาชาติ
แนวคิดที่ว่าสันติภาพขึ้นอยู่กับความเข้าใจทางวัฒนธรรมนั้นฝังรากลึกอยู่ในระบบของสหประชาชาติ
อันนันโคฟี สนับสนุนแนวคิดเรื่อง ความเป็นพลเมืองโลกโดยเน้นย้ำว่าโลกาภิวัตน์ควรเป็นสิ่งที่รวมมนุษยชาติเข้าด้วยกัน ไม่ใช่สิ่งที่แบ่งแยกมนุษยชาติ
ผู้สืบทอดตำแหน่งของเขา Ban Ki-moonเสริมสร้างปรัชญานี้ด้วยการประกาศว่า ปี 2017 เป็นปีสากลแห่งการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนเพื่อการพัฒนาโดยเน้นย้ำบทบาทของการท่องเที่ยวในการส่งเสริมการแล้งเปลี่ยนทางวัฒนธรรม
ในขณะเดียวกัน ซาราโกซานายกเทศมนตรี Federico เลื่อนตำแหน่ง วัฒนธรรมแห่งสันติภาพ ตลอด ยูเนสโกโดยเน้นย้ำว่ามรดกทางวัฒนธรรมและการท่องเที่ยวช่วยเตือนมนุษยชาติถึงเรื่องราวร่วมกันของพวกเขา
เมื่อการทูตด้านการท่องเที่ยวเงียบลง
ถึงแม้จะมีประเพณีอันแข็งแกร่งเช่นนี้ แต่ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ หน่วยงานด้านการท่องเที่ยวของสหประชาชาติกลับแสดงท่าทีที่ระมัดระวังมากขึ้นในบางครั้ง
ภายใต้ ซูรับ โปโลลิคาชวิลีภายใต้การนำของบุคคลที่ดำรงตำแหน่งผู้นำองค์กรตั้งแต่ปี 2018 ถึง 2025 จุดสนใจได้เปลี่ยนไปเน้นที่การฟื้นฟูเศรษฐกิจอย่างมากหลังจากวิกฤต COVID-19 ทำลายอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวทั่วโลก
ภายใต้การนำของโปโลลิกาชวิลี เน้นนวัตกรรม การลงทุน และการฟื้นฟูเศรษฐกิจการท่องเที่ยว แม้ว่าการท่องเที่ยวจะยังคงถูกมองว่าเป็นพลังแห่งความสามัคคี แต่องค์กรนี้ก็แทบจะไม่เคยกล่าวถึงความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์โดยตรงเลย
วันนี้ เชคคา อัล โนไวส์ นำไปสู่ การท่องเที่ยวของสหประชาชาติโดยนำประสบการณ์ด้านธุรกิจโรงแรมระดับโลกและความร่วมมือภาคเอกชนมาใช้
ความท้าทายของเธอนั้นยิ่งใหญ่มาก นั่นคือ การจัดการกับความซับซ้อนทางการเมืองขององค์การสหประชาชาติ ในขณะเดียวกันก็ต้องรักษาบทบาทของภาคการท่องเที่ยวในฐานะตัวขับเคลื่อนการพัฒนา
ผลกระทบของการไม่เข้าไปมีส่วนร่วมทางการเมือง
ประสิทธิภาพของสหประชาชาติยังได้รับอิทธิพลจากทัศนคติของประเทศมหาอำนาจต่างๆ ด้วย
ในระหว่าง การบริหารงานของโดนัลด์ ทรัมป์สหรัฐอเมริกามีท่าทีที่ระมัดระวังมากขึ้นต่อสถาบันพหุภาคี
วอชิงตันถอนตัวออกจากโครงการริเริ่มระดับโลกหลายโครงการ รวมถึงโครงการต่างๆ ดังต่อไปนี้ ข้อตกลงสภาพภูมิอากาศในกรุงปารีสและแยกตัวออกจากร่างกายต่างๆ เช่น สภาสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ.
การถกเถียงเรื่องการจัดหาเงินทุนและความขัดแย้งด้านนโยบายส่งผลกระทบต่อความร่วมมือในโครงการด้านมนุษยธรรมและการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับองค์กรต่างๆ เช่น ยูนิเซฟ และ องค์กรเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศแห่งสหรัฐอเมริกา.
นักวิจารณ์โต้แย้งว่า การถอยกลับครั้งนี้ทำให้ความร่วมมือระหว่างประเทศอ่อนแอลง ในขณะที่ความท้าทายระดับโลกต่างๆ ตั้งแต่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไปจนถึงความเหลื่อมล้ำ ล้วนต้องการการดำเนินการร่วมกันที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น
ผู้เล่นรายใหม่: อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวระดับโลก
ในสภาพแวดล้อมทางการเมืองในปัจจุบัน ภาคการท่องเที่ยวและการเดินทางเอกชนอาจมีบทบาทสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ต่างจากสถาบันระหว่างรัฐบาล องค์กรและบริษัทด้านการท่องเที่ยวระดับโลกไม่ได้ถูกผูกมัดด้วยข้อจำกัดทางการเมืองแบบเดียวกัน พวกเขาดำเนินงานข้ามพรมแดน เชื่อมโยงผู้คนนับล้านทุกวัน และมีอิทธิพลทางเศรษฐกิจมหาศาล
ผู้นำเสียงของภาคเอกชนนี้คือ กลอเรียเชวาราซึ่งเป็นผู้นำ สภาการเดินทางและการท่องเที่ยวโลก.
เกวาราเป็นผู้ที่มีประสบการณ์ที่หาได้ยาก: เธอเคยดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวของเม็กซิโก และต่อมาได้กลายเป็นหนึ่งในผู้นำที่มีอิทธิพลมากที่สุดในวงการท่องเที่ยวระดับโลก ปัจจุบันเธอยังถูกมองว่าเป็นผู้ที่มีศักยภาพในการเป็นสะพานเชื่อมระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในการกำกับดูแลด้านการท่องเที่ยวอีกด้วย
เพราะว่า WTTC ในฐานะตัวแทนของบริษัทท่องเที่ยวระดับโลกขนาดใหญ่ ตั้งแต่สายการบินและกลุ่มโรงแรม ไปจนถึงบริษัทเรือสำราญและผู้ประกอบการท่องเที่ยวปลายทาง บริษัทนี้จึงอยู่ใจกลางของเศรษฐกิจการท่องเที่ยวโลกอย่างแท้จริง เกวาราเข้าใจว่าการท่องเที่ยวไม่ใช่แค่อุตสาหกรรม แต่เป็น... ระบบนิเวศระดับโลกที่เชื่อมโยงการทูต การพัฒนา และความเข้าใจทางวัฒนธรรม.
ในโลกที่หน่วยงานของสหประชาชาติบางครั้งต้องเผชิญกับแรงกดดันทางการเมืองจากประเทศสมาชิก ภาคการท่องเที่ยวเอกชนอาจมีอิสระมากขึ้นในการพูดถึงความสำคัญในวงกว้างของสันติภาพและความมั่นคง
การท่องเที่ยวในฐานะพลังทางการทูตระดับโลก
ขนาดของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวระดับโลกทำให้มีอิทธิพลอย่างมาก การเดินทางและการท่องเที่ยวสร้างงานหลายร้อยล้านตำแหน่งทั่วโลกและเชื่อมโยงเกือบทุกประเทศบนโลกใบนี้
สายการบิน โรงแรม บริษัททัวร์ และแพลตฟอร์มการท่องเที่ยวออนไลน์ต่างสร้างเครือข่ายที่อยู่เหนือการเมือง เนื่องจากอุตสาหกรรมนี้พึ่งพาเสถียรภาพและพรมแดนที่เปิดกว้างเป็นพื้นฐาน จึงมีความสนใจโดยธรรมชาติในการสนับสนุนสันติภาพ
ผู้นำชอบ. กลอเรียเชวารา ตระหนักว่าภาคเอกชนอาจจำเป็นต้องเข้ามาเสริมการดำเนินงานทางการทูตของสถาบันต่างๆ มากขึ้นเรื่อยๆ เช่น... สหประชาชาติหากปราศจากข้อจำกัดทางการเมือง องค์กรการท่องเที่ยวระดับโลกบางครั้งอาจทำหน้าที่เป็นทูตอย่างไม่เป็นทางการเพื่อส่งเสริมการสนทนาระหว่างวัฒนธรรมต่างๆ
แสดงความคิดเห็น