เบอร์ลิน — ในหอแสดงนิทรรศการอันกว้างใหญ่ของ ITB Berlinในเวทีที่ประเทศต่างๆ แข่งขันกันทุกปีเพื่อดึงดูดความสนใจของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวระดับโลก มอลตาได้ส่งมอบข้อความที่เหนือกว่าโบรชัวร์วันหยุดและภาพชายหาดทั่วไป
ระหว่างการบรรยายสรุปกับนักข่าวที่เข้าร่วมงานแสดงสินค้าท่องเที่ยวที่ใหญ่ที่สุดในโลก ข้าราชการระดับสูงของมอลตาคนหนึ่งได้กล่าว โรนัลด์ มิซซี่ เขาได้กล่าวถึงสิ่งที่เขาเรียกว่า "โครงการขนาดใหญ่" สำหรับรัฐเกาะในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ซึ่งเป็นกรอบการพัฒนาประเทศระยะยาวที่มุ่งชี้นำการเปลี่ยนแปลงของมอลตาในอีกหลายทศวรรษข้างหน้า
ความคิดริเริ่มที่เรียกว่า วิสัยทัศน์มอลตา 2050, นายมิซซีกล่าวว่า แผนดังกล่าวมีเป้าหมายที่จะบูรณาการการวางแผนเศรษฐกิจ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน นโยบายด้านสิ่งแวดล้อม และกลยุทธ์ด้านการท่องเที่ยวเข้าไว้ในแผนงานระดับชาติฉบับเดียว eTurboNews โปรแกรมนี้ได้รับการพัฒนาโดยได้รับความคิดเห็นจากพลเมืองชาวมอลตาทุกคน
สำหรับประเทศที่มีประชากรเพียงกว่าครึ่งล้านคน ความทะเยอทะยานนี้ถือว่าน่าทึ่งมาก มอลตาครอบครองพื้นที่เพียง 316 ตารางกิโลเมตรทำให้เป็นหนึ่งในรัฐที่มีประชากรหนาแน่นที่สุดในยุโรป อย่างไรก็ตาม ผู้นำของประเทศกำลังพยายามทำสิ่งที่พบเห็นได้ทั่วไปมากขึ้นในการกำหนดนโยบายระดับโลก นั่นคือ การกำหนดวิสัยทัศน์ระดับชาติระยะยาวที่ออกแบบมาเพื่อชี้นำการพัฒนาไปไกลเกินกว่าขอบเขตของวงจรการเลือกตั้ง
มิซซีกล่าวในกรุงเบอร์ลินว่า โครงการริเริ่มนี้เป็นการดำเนินการเชิงกลยุทธ์เพื่อเสริมสร้างความยืดหยุ่นของชาติ
“ความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดของเราไม่ใช่วิกฤตการณ์ฉับพลัน” เขากล่าวในการอภิปรายสาธารณะเกี่ยวกับโครงการนี้ “แต่เป็นการค่อยๆ ลอยเคว้งคว้างไปโดยปราศจากทิศทางที่ชัดเจน”
ในแง่นั้น ความพยายามในการวางแผนระยะยาวของมอลตาทำให้ประเทศนี้อยู่ในกระแสสากลที่กำลังเติบโต ซึ่งรวมถึงกรอบการพัฒนาขนาดใหญ่ที่กำลังเกิดขึ้นในอ่าวเปอร์เซีย เอเชีย และภูมิภาคอื่นๆ ที่พยายามปรับตำแหน่งของตนเองในเศรษฐกิจโลกที่ไม่แน่นอน
แผนยุทธศาสตร์สำหรับอนาคตของมอลตา
โดยแก่นแท้แล้ว วิสัยทัศน์ระดับชาติของมอลตาไม่ได้มุ่งเน้นไปที่โครงการสำคัญเพียงโครงการเดียว แต่เป็นการประสานวาระนโยบายหลายด้านภายใต้กรอบยุทธศาสตร์เดียวกัน
รัฐบาลได้กำหนดเสาหลักหลายประการสำหรับทศวรรษข้างหน้า:
- การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจโดยมุ่งสู่ภาคส่วนที่มีมูลค่าสูง เช่น บริการทางการเงิน การบำรุงรักษาอากาศยาน เทคโนโลยีดิจิทัล และอุตสาหกรรมสร้างสรรค์
- การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนโดยเปลี่ยนจากการดึงดูดนักท่องเที่ยวจำนวนมากไปสู่การสร้างประสบการณ์การท่องเที่ยวที่มีมูลค่าสูงขึ้น
- การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานซึ่งรวมถึงการปรับปรุงระบบขนส่งและการวางผังเมืองให้ดียิ่งขึ้น
- การพัฒนาทุนมนุษย์ ช่วยให้แรงงานสามารถปรับตัวให้เข้ากับอุตสาหกรรมที่กำลังเกิดขึ้นใหม่ได้
- คุณภาพชีวิตโดยให้ความสำคัญมากขึ้นกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม บริการด้านสุขภาพ และความเป็นอยู่ที่ดีทางสังคม
สำหรับผู้กำหนดนโยบายในเมืองวัลเลตตา กลยุทธ์นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบคำถามพื้นฐานข้อหนึ่ง: มอลตาควรจะมีหน้าตาเป็นอย่างไรในช่วงกลางศตวรรษนี้?
คำถามนี้มีความเร่งด่วนเป็นพิเศษสำหรับรัฐที่เป็นเกาะขนาดเล็ก เศรษฐกิจของมอลตาขยายตัวอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยได้รับแรงขับเคลื่อนจากอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว บริการทางการเงิน และเกมออนไลน์ การเติบโตทางเศรษฐกิจนำมาซึ่งความมั่งคั่งที่เพิ่มขึ้น แต่ก็ทำให้เกิดแรงกดดันต่อโครงสร้างพื้นฐาน ที่อยู่อาศัย และทรัพยากรสิ่งแวดล้อมมากขึ้นด้วย
จำนวนประชากรบนเกาะเพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา เนื่องจากการไหลเข้าของแรงงานต่างชาติและการลงทุน ซึ่งยิ่งเพิ่มภาระให้กับระบบขนส่งและการวางผังเมือง
จากสถานการณ์ดังกล่าว เจ้าหน้าที่รัฐบาลจึงเห็นว่าการวางแผนระยะยาวเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง
พวกเขาเตือนว่า หากปราศจากสิ่งนี้ ประเทศอาจเสี่ยงที่จะมุ่งเน้นการเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะสั้นโดยแลกกับคุณภาพชีวิตและความยั่งยืน
การท่องเที่ยว: กลไกขับเคลื่อนและปัญหาที่ซับซ้อน
การท่องเที่ยวยังคงเป็นหัวใจสำคัญของเศรษฐกิจของมอลตาและเรื่องราวที่นำเสนอในเบอร์ลิน
ภาคส่วนมีส่วนสนับสนุน คิดเป็นประมาณหนึ่งในสี่ของผลผลิตทางเศรษฐกิจของมอลตา เมื่อรวมผลกระทบทางอ้อมแล้วสนับสนุนการจ้างงานหลายพันตำแหน่งในอุตสาหกรรมการบริการ การค้าปลีก การขนส่ง และวัฒนธรรม
มอลตาต้อนรับผู้คนมากกว่า ก่อนการระบาดของโควิด-19 มีผู้เข้าชมสามล้านคนต่อปีและจำนวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางเข้ามาก็ฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
แต่ความสำเร็จก็มาพร้อมกับความท้าทาย
ข้อจำกัดทางกายภาพของเกาะหมายความว่าการเติบโตอย่างรวดเร็วของการท่องเที่ยวอาจส่งผลกระทบต่อโครงสร้างพื้นฐานและทรัพยากรสิ่งแวดล้อม การจราจรของเรือสำราญ ชายหาดที่แออัด การจราจรติดขัด และราคาอสังหาริมทรัพย์ที่สูงขึ้น กลายเป็นหัวข้อถกเถียงระดับชาติที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า
ดังนั้น กลยุทธ์ด้านการท่องเที่ยวของมอลตาจึงมุ่งเน้นไปที่... ปรับสมดุลการเติบโต แทนที่จะมุ่งเน้นเพียงแค่การเพิ่มจำนวนผู้เข้าชม
เป้าหมายระยะยาวของรัฐบาลคือประมาณ คาดว่าจะมีนักท่องเที่ยว 4 ถึง 4.5 ล้านคนต่อปีภายในช่วงกลางทศวรรษ 2030แต่เจ้าหน้าที่เน้นย้ำว่าการเติบโตในอนาคตควรเน้นไปที่ คุณภาพมากกว่าปริมาณ.
ซึ่งรวมถึง:
- ดึงดูดนักท่องเที่ยวที่มีกำลังซื้อสูง
- ขยายฤดูกาลท่องเที่ยวออกไปนอกเหนือจากช่วงฤดูร้อน
- ส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมและการท่องเที่ยวระดับหรู
- การขยายการท่องเที่ยวเชิงประชุมและงานอีเวนต์
โดยการนำเสนอวิสัยทัศน์ระดับชาติที่กว้างขึ้น ณ ITB Berlinรัฐบาลมอลตาได้ส่งสัญญาณว่านโยบายการท่องเที่ยวจะต้องสอดคล้องกับกรอบการพัฒนาประเทศในวงกว้างมากขึ้น
ความทะเยอทะยานด้านโครงสร้างพื้นฐานบนเกาะที่แออัด
บางทีความท้าทายที่เห็นได้ชัดที่สุดที่เผชิญกับกลยุทธ์การพัฒนาของมอลตาคือโครงสร้างพื้นฐาน
เกาะนี้มีหนึ่งใน... อัตราการเป็นเจ้าของรถยนต์สูงที่สุดในยุโรปโดยมีรถยนต์หลายแสนคันวิ่งสัญจรไปมาบนเครือข่ายถนนที่ค่อนข้างจำกัด
ปัญหาการจราจรติดขัดกลายเป็นเรื่องปกติในชีวิตประจำวันของผู้อยู่อาศัยจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริเวณใจกลางเมืองที่มีประชากรหนาแน่น
เพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ดังกล่าว ทางการมอลตาได้สำรวจแนวทางการแก้ปัญหาด้านการขนส่งที่ทะเยอทะยาน ซึ่งรวมถึง... ระบบรถไฟใต้ดินทั่วประเทศ ซึ่งอาจมีค่าใช้จ่ายมากกว่า € 6 พันล้าน หากนำไปปฏิบัติ
เครือข่ายที่เสนอจะเชื่อมโยงศูนย์กลางประชากรหลัก เช่น วัลเลตตา สลิมา เซนต์จูเลียนส์ และสนามบิน ผ่านทางรถไฟใต้ดินหลายสาย
ผู้สนับสนุนโครงการนี้กล่าวว่า โครงการดังกล่าวสามารถเปลี่ยนแปลงการคมนาคมบนเกาะและลดการพึ่งพารถยนต์ส่วนตัวได้
อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์ตั้งคำถามว่าการลงทุนดังกล่าวคุ้มค่าในเชิงการเงินหรือไม่สำหรับประเทศที่มีขนาดเล็กอย่างมอลตา
นอกเหนือจากด้านการขนส่งแล้ว ความท้าทายด้านโครงสร้างพื้นฐานยังรวมถึง:
- ความมั่นคงด้านพลังงาน
- การจัดการน้ำ
- การแปรรูปของเสีย
- การวางผังเมือง
การขยายตัวทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วของมอลตาได้เพิ่มความต้องการในทุกภาคส่วนเหล่านี้
วิสัยทัศน์ระยะยาวของรัฐบาลพยายามแก้ไขปัญหาเหล่านี้อย่างครบวงจร แทนที่จะใช้มาตรการนโยบายเฉพาะด้าน
เรียนรู้จาก “กลยุทธ์วิสัยทัศน์” ระดับโลก
ความคิดริเริ่มของมอลตาสะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มระดับนานาชาติที่กว้างขึ้นด้วยเช่นกัน นั่นคือการเพิ่มขึ้นของความเป็นชาติ “กลยุทธ์ด้านวิสัยทัศน์”
หนึ่งในตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุดคือ วิสัยทัศน์ของซาอุดีอาระเบีย 2030เปิดตัวในปี 2016 โดยมกุฎราชกุมาร โมฮัมเหม็ดบินซาลมาน.
โครงการของซาอุดีอาระเบียมีเป้าหมายที่จะเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจที่พึ่งพาน้ำมันเป็นหลักของราชอาณาจักร ผ่านการลงทุนมหาศาลในด้านการท่องเที่ยว ความบันเทิง เทคโนโลยี และโครงสร้างพื้นฐาน
โครงการสำคัญๆ ได้แก่:
- นีโอมเมืองแห่งอนาคตมูลค่า 500 พันล้านดอลลาร์ที่วางแผนไว้ตามแนวชายฝั่งทะเลแดง
- เส้นโครงการเมืองเชิงเส้นปลอดรถยนต์ระยะทาง 170 กิโลเมตร
- กิดดิยาศูนย์กลางความบันเทิงและกีฬาขนาดใหญ่
- โครงการทะเลแดงแหล่งท่องเที่ยวสุดหรูที่ครอบคลุมเกาะนับสิบเกาะ
โครงการขนาดใหญ่เหล่านี้ถือเป็นหนึ่งในโครงการปฏิรูปเศรษฐกิจครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีการดำเนินการมา
เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว วิสัยทัศน์ของมอลตาดำเนินการในขอบเขตที่เล็กกว่ามาก แต่ความคล้ายคลึงกันในเชิงแนวคิดนั้นชัดเจน นั่นคือ รัฐบาลต่างๆ ใช้กลยุทธ์ระยะยาวมากขึ้นในการกำหนดเอกลักษณ์ของชาติ ดึงดูดการลงทุน และชี้นำนโยบายตลอดหลายทศวรรษ
ประเทศอื่นๆ ที่ดำเนินแนวทางคล้ายคลึงกัน ได้แก่:
แสดงความคิดเห็น