วอชิงตัน - คำ ICE คำนี้มีความหมายเฉพาะเจาะจงในสหรัฐอเมริกามานานแล้ว ได้แก่ การบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมือง การบุกค้น และการกักขัง
ทีนี้ คำเดิมนั้น—ICE—กำลังถูกเสนอให้ใช้ในสถานที่ที่แตกต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง นั่นก็คือ จุดตรวจรักษาความปลอดภัยในสนามบิน
ท่ามกลางการปิดทำการของรัฐบาลที่ยืดเยื้อ ส่งผลให้เจ้าหน้าที่สำนักงานความปลอดภัยด้านการขนส่ง (TSA) ไม่ได้รับค่าจ้างและขาดงานมากขึ้นเรื่อยๆ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ขู่ว่าจะแทนที่พวกเขาด้วยบุคคลอื่น เจ้าหน้าที่ ICEโดยกล่าวว่าพวกเขาจะมอบการรักษาความปลอดภัย “ในแบบที่ไม่เคยมีใครเห็นมาก่อน” (รอยเตอร์ส)
ข้อเสนอดังกล่าวทำให้ผู้เชี่ยวชาญด้านการบินตกตะลึงและสร้างความวิตกกังวลให้กับผู้สนับสนุนสิทธิเสรีภาพพลเมือง ไม่เพียงเพราะ... เจ้าหน้าที่ ICE ไม่ได้รับการฝึกอบรมด้านการตรวจค้นที่สนามบินแต่เป็นเพราะอะไร ICE เป็นตัวแทนของ—และสิ่งที่การปรากฏตัวของมันอาจส่งสัญญาณไปยังโลก
ICE: จากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย สู่การรักษาความปลอดภัยในสนามบิน?
ICEสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากร (Immigration and Customs Enforcement หรือ ICM) ถูกก่อตั้งขึ้นหลังเหตุการณ์โจมตี 11 กันยายน เพื่อบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองภายในสหรัฐอเมริกา เมื่อเวลาผ่านไป ICE ได้กลายเป็นหนึ่งในหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางที่โดดเด่นและเป็นที่ถกเถียงมากที่สุด.
เฉพาะในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมานี้ ปฏิบัติการของ ICE รวมถึงการบุกค้นครั้งใหญ่ การจับกุมในสถานที่ทำงาน และการรณรงค์บังคับใช้กฎหมายอย่างครอบคลุมรวมถึง "ปฏิบัติการเมโทรเซิร์จ" ซึ่งเป็นการปราบปรามในรัฐมินนิโซตา ส่งผลให้มีการจับกุมผู้คนหลายพันคนและมีผู้เสียชีวิตหลายราย (วิกิพีเดีย)
การผ่าตัดนั้น—และการผ่าตัดอื่นๆ ที่คล้ายกัน—ช่วยอธิบายว่าทำไมแนวคิดเรื่อง เจ้าหน้าที่ ICE ยืนอยู่ที่จุดตรวจในสนามบิน ได้ก่อให้เกิดปฏิกิริยารุนแรงเช่นนี้
"ICE ไม่ใช่หน่วยงานที่เป็นกลางสำหรับหลายๆ คน“มันคือการปรากฏตัวของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย มันมีความสำคัญ มีประวัติศาสตร์ และสำหรับบางคนก็คือความหวาดกลัว” อดีตเจ้าหน้าที่ด้านความมั่นคงแห่งชาติคนหนึ่งกล่าว
บันทึกที่ตามมาหลังจาก ICE
ข้อกังวลเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องนามธรรม
เมื่อเร็ว ๆ นี้ การส่งกำลังเจ้าหน้าที่ ICE เข้าประจำการนั้นมีความเกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ร้ายแรงถึงขั้นเสียชีวิตรวมถึงปฏิบัติการในรัฐมินนิโซตาที่เจ้าหน้าที่ยิงและสังหารพลเมืองอเมริกันสองคน ทำให้เกิดกระแสต่อต้านในระดับชาติ (รอยเตอร์ส)
เหตุการณ์อื่นๆ ที่มีรายงานจากปฏิบัติการล่าสุด ได้แก่:
- ICE จับกุมพนักงานที่สนามบินระหว่างกะทำงาน
- ICE สกัดรถยนต์ที่บรรทุกครอบครัว รวมถึงเด็ก ๆ
- ปฏิบัติการของ ICE ที่ใช้ระเบิดแสงและแก๊สน้ำตาใกล้กับพลเรือน (วิกิพีเดีย)
นักวิจารณ์โต้แย้งว่าการกระทำเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงรูปแบบบางอย่าง: ICE ปฏิบัติงานด้วยความเร่งด่วนและเด็ดขาด ไม่เหมือนกับหน่วยงานที่ให้บริการประชาชนทั่วไปอย่าง TSA ที่คาดการณ์ได้.
ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่า ICE กำลังบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางภายใต้สภาวะที่ยากลำบาก และมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อความมั่นคงของชาติ
แต่ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องกันในประเด็นหนึ่ง:
ICE เปลี่ยนบรรยากาศของพื้นที่ใดก็ตามที่มันเข้าไป
จะเกิดอะไรขึ้นเมื่อ ICE กลายเป็นจุดติดต่อแรก?
สนามบินไม่ใช่แค่โครงสร้างพื้นฐาน พวกมันคือ... ทางเข้าเชิงสัญลักษณ์—ซึ่งเป็นสถานที่ที่ผู้คนนับล้านได้สร้างความประทับใจแรกที่มีต่อสหรัฐอเมริกา
เป็นเวลาหลายสิบปีแล้วที่ประสบการณ์ดังกล่าวถูกกำหนดโดย TSA: เป็นไปตามขั้นตอน มีมาตรฐาน บางครั้งก็น่าหงุดหงิด แต่โดยส่วนใหญ่แล้วสามารถคาดเดาได้
แทนที่ด้วย ICE จะเปลี่ยนแปลงปฏิสัมพันธ์โดยพื้นฐาน.
แทน:
- “ถอดรองเท้าของคุณ”
- “วางกระเป๋าของคุณบนสายพาน”
นักท่องเที่ยวอาจกังวลเกี่ยวกับ:
- “ทำไมพวกเขาถึงถามถึงสถานะของฉัน?”
- “ฉันสามารถถูกควบคุมตัวอยู่ที่นี่ได้หรือไม่?”
ถึงแม้ว่า เจ้าหน้าที่ ICE ได้รับคำสั่งให้ปฏิบัติหน้าที่คัดกรองเท่านั้นผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า การปรากฏตัวของพวกเขาเพียงอย่างเดียวก็อาจเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมได้แล้ว
"ICE นำเสนอแนวคิดการบังคับใช้กฎหมายที่มุ่งเน้นที่ผู้คน ไม่ใช่สิ่งของ“นั่นเป็นมุมมองที่แตกต่างออกไปโดยสิ้นเชิง” นักวิเคราะห์ด้านการบินกล่าว
ระบบที่กำลังเผชิญกับแรงกดดันอยู่แล้ว
ข้อเสนอดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่ระบบการบินกำลังเผชิญกับความตึงเครียดอยู่แล้ว
- เจ้าหน้าที่ TSA หลายร้อยคนลาออกระหว่างการปิดหน่วยงานรัฐบาล (ข่าว AP)
- คนงานที่เหลืออยู่จำนวนมากยังไม่ได้รับค่าจ้างและโทรมาแจ้งว่าป่วย
- สนามบินทั่วประเทศรายงานว่ามีแถวยาวและเที่ยวบินล่าช้า
ในช่องว่างนั้น ฝ่ายบริหารได้เสนอให้แทรกสิ่งต่อไปนี้เข้าไป ICE.
แต่ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่า เจ้าหน้าที่ ICE ขาดการฝึกอบรมทางเทคนิคที่จำเป็นสำหรับการตรวจสอบผู้โดยสารและสัมภาระซึ่งก่อให้เกิดความกังวลทั้งในด้านประสิทธิภาพและความปลอดภัย (รอยเตอร์ส)
ความกลัว การรับรู้ และประสบการณ์ของนักเดินทาง
สำหรับนักเดินทางหลายคน ผลกระทบที่เห็นได้ชัดที่สุดอาจไม่ใช่เรื่องขั้นตอน แต่จะเป็นเรื่องทางจิตวิทยา
ในชุมชนต่างๆ ทั่วสหรัฐอเมริกา ICE มีชื่อเสียงที่นอกเหนือไปจากการบังคับใช้กฎหมายแล้ว ยังส่งผลไปถึงชีวิตประจำวันอีกด้วย.
รายงานจากช่วงหลายปีที่ผ่านมาได้ระบุไว้ดังนี้:
- ครอบครัวต่างหลีกเลี่ยงพื้นที่สาธารณะหลังจากเกิดเหตุการณ์ใกล้เคียง การโจมตีของ ICE
- คนงานเกรงว่าการเผชิญหน้าตามปกติอาจนำไปสู่การถูกควบคุมตัว
- แม้แต่ผู้ที่อยู่อาศัยอย่างถูกกฎหมายก็อาจถูกดำเนินการบังคับใช้กฎหมายเนื่องจากความผิดพลาดหรือความสงสัย
ขยาย ICE เข้าสู่สนามบิน สามารถนำบรรยากาศแบบเดียวกันนั้นมาสู่พื้นที่สาธารณะที่ผู้คนใช้ร่วมกันมากที่สุดแห่งหนึ่งได้
“คุณไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนนโยบายเพื่อเปลี่ยนพฤติกรรม” ผู้บริหารด้านการท่องเที่ยวชาวยุโรปรายหนึ่งกล่าว “คุณแค่ต้องเปลี่ยนมุมมอง” และ ICE เปลี่ยนมุมมองได้ทันที".
โกลบอลออปติกส์: เอฟเฟกต์ ICE
ในระดับนานาชาติ ประเด็นเรื่องภาพลักษณ์อาจมีความสำคัญยิ่งกว่านี้
รูปภาพของ เจ้าหน้าที่ ICE ซึ่งติดอาวุธและเน้นการบังคับใช้กฎหมาย ตั้งด่านตรวจในสนามบิน มีแนวโน้มที่จะแพร่กระจายไปในวงกว้าง ตอกย้ำภาพลักษณ์ของสหรัฐอเมริกาที่เข้มงวดและเน้นความมั่นคงมากขึ้น
ผู้เชี่ยวชาญด้านการท่องเที่ยวเตือนถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นหลายประการ:
- จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติลดลงโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากภูมิภาคที่อ่อนไหวต่อการตรวจสอบด้านการเข้าเมือง
- การเดินทางเพื่อธุรกิจลดลงเนื่องจากบริษัทต่างๆ กำลังประเมินความไม่แน่นอนที่เกิดขึ้น
- การเปลี่ยนเส้นทางไปยังศูนย์กลางทางเลือกอื่น ในยุโรปหรือแคนาดา
“สนามบินเปรียบเสมือนประตูหน้าของประเทศ” นักเศรษฐศาสตร์ด้านการท่องเที่ยวกล่าว “หากประตูนั้นมีพนักงานคอยให้บริการ” ICEมันเป็นการส่งสารอย่างหนึ่ง”
การทำให้เส้นแบ่งระหว่างความปลอดภัยและการบังคับใช้กฎหมายไม่ชัดเจน
ประเด็นสำคัญของการถกเถียงนี้อยู่ที่คำถามพื้นฐานข้อหนึ่ง:
ระบบรักษาความปลอดภัยในสนามบินควรเป็นอย่างไร?
TSA ถูกออกแบบมาเพื่อ ตรวจจับภัยคุกคามต่อการบิน—อาวุธ วัตถุระเบิด วัสดุอันตราย
ICE จัดตั้งขึ้นเพื่อบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมือง—เพื่อระบุตัว สอบสวน และควบคุมตัวบุคคล
แสดงความคิดเห็น