รายงานการวิเคราะห์ฉบับใหม่ที่เผยแพร่โดยสมาคมขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ (IATA) ระบุว่า ความล่าช้าของเที่ยวบินในยุโรปเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ซึ่งเพิ่มขึ้นเร็วกว่าจำนวนเที่ยวบินมาก และเผยให้เห็นจุดอ่อนเชิงโครงสร้างที่ลึกซึ้งในระบบการบินของทวีปนี้
รายงานฉบับนี้ ซึ่งครอบคลุมช่วงปี 2015 ถึง 2024 และข้อมูลบางส่วนจากปี 2025 แสดงให้เห็นภาพที่น่าตกใจ: ความล่าช้าในการจัดการการจราจรทางอากาศเพิ่มขึ้น 114 เปอร์เซ็นต์แม้ว่าปริมาณเที่ยวบินจะเพิ่มขึ้นเพียง ร้อยละ 6.7การศึกษาครั้งนี้ไม่นับการหยุดชะงักที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศ และไม่รวมการยกเลิกเที่ยวบินที่เชื่อมโยงกับการหยุดงานของศูนย์ควบคุมการจราจรทางอากาศ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าขนาดที่แท้จริงของปัญหานี้อาจใหญ่กว่านี้อีก
ในขณะที่อุตสาหกรรมการบินทั่วโลกกำลังเผชิญกับความต้องการผู้โดยสารที่เพิ่มสูงขึ้นและแรงกดดันในการดำเนินงานหลังการระบาดใหญ่ ยุโรปกลับโดดเด่นออกมา การขาดแคลนบุคลากรอย่างต่อเนื่อง ข้อจำกัดด้านกำลังการผลิต และการประท้วงหยุดงานที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า ทำให้ทวีปนี้ล้าหลังทั้งสหรัฐอเมริกาและภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ซึ่งหลีกเลี่ยงเหตุการณ์หยุดชะงักที่เกิดจากระบบควบคุมการจราจรทางอากาศ (ATC) ในระดับที่เทียบเคียงได้
ทศวรรษแห่งความเสื่อมโทรม
ผลการศึกษาของ IATA แสดงให้เห็นว่าทวีปนี้กำลังดิ้นรนเพื่อรักษาการใช้งานน่านฟ้าให้เป็นไปอย่างน่าเชื่อถือ เฉพาะในปี 2024 ปีเดียว มีเที่ยวบินล่าช้าเป็นจำนวนมาก 30.4 ล้านนาที, มากกว่า สอง 14.2 ล้านนาทีที่บันทึกไว้ในปี 2015 ตลอดทศวรรษที่ผ่านมา มีการบันทึกข้อมูลที่น่าตกใจ 7.2 ล้านเที่ยวบิน ประสบปัญหาความล่าช้าของ ATC เกือบ 700,000 ครั้ง นานกว่าครึ่งชั่วโมง
ช่วงฤดูร้อนเป็นช่วงเวลาที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เดือนกรกฎาคมและสิงหาคมคิดเป็น 38 เปอร์เซ็นต์ ความล่าช้าทั้งหมดในปีที่แล้ว สะท้อนให้เห็นถึงความไม่สามารถของระบบในการรับมือกับความต้องการที่เพิ่มขึ้นตามฤดูกาลที่คาดการณ์ได้
สิ่งที่สร้างความกังวลใจให้กับนักวิเคราะห์ในอุตสาหกรรมมากยิ่งกว่านั้นก็คือ: 87 เปอร์เซ็นต์ของความล่าช้าในปี 2024 เกิดจากปัญหาด้านบุคลากรและกำลังการผลิต—ปัญหาที่ทราบกันดีมานานหลายปีแล้ว
“ยุโรปยังไม่สามารถควบคุมการจราจรทางอากาศได้อย่างมีประสิทธิภาพ” เขากล่าว วิลลี่วอลช์นายไมเคิล เกวาร์ด ผู้อำนวยการใหญ่ของ IATA กล่าวในแถลงการณ์ที่ใช้ถ้อยคำรุนแรงประกอบรายงานว่า “สายการบินและผู้โดยสารได้รับคำมั่นสัญญาถึง ‘ท้องฟ้าเดียวของยุโรป’ ที่จะช่วยลดความล่าช้าและลดการใช้เชื้อเพลิง แต่กลับกลายเป็นว่าผู้โดยสารต้องเผชิญกับความล่าช้าเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า… นี่เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้อย่างสิ้นเชิง”
ฝรั่งเศสและเยอรมนี: จุดอ่อนที่สุดของระบบ
ความท้าทายของ ATC ในยุโรปไม่ได้กระจายอย่างเท่าเทียมกัน IATA พบว่า ผู้ให้บริการควบคุมการจราจรทางอากาศ (ANSPs) ของฝรั่งเศสและเยอรมนีเป็นสาเหตุของความล่าช้ามากกว่าครึ่งหนึ่งของทั้งหมด.
ทั้งสองประเทศตั้งอยู่ใจกลางเส้นทางบินที่พลุกพล่านที่สุดของทวีป ซึ่งหมายความว่าปัญหาการหยุดชะงักมีแนวโน้มที่จะลามข้ามพรมแดนประเทศ ปัญหาด้านบุคลากรที่ศูนย์ควบคุมในมาร์เซย์ แร็งส์ คาร์ลสรูเออ หรือมิวนิก อาจส่งผลกระทบต่อเที่ยวบินที่อยู่ห่างออกไปหลายร้อยไมล์
การประท้วงหยุดงานยังคงเป็นลักษณะเด่นและเป็นที่ถกเถียงกันในภูมิทัศน์การควบคุมการจราจรทางอากาศของยุโรป แม้ว่ารายงานของ IATA จะไม่รวมการยกเลิกเที่ยวบินที่เกิดจากการกระทำดังกล่าว แต่ก็ระบุว่า ความล่าช้ารวม 9.8 ล้านนาที ตลอดทศวรรษที่ผ่านมา สาเหตุมาจากการประท้วงของ ATC เพียงอย่างเดียว ฝรั่งเศสยังคงเป็นศูนย์กลางของกิจกรรมนี้ แม้ในช่วงที่การจราจรติดขัด เช่น ช่วงการระบาดใหญ่
ความแตกต่างอย่างชัดเจนกับสหรัฐอเมริกา
การเพิ่มขึ้นอย่างมากของความล่าช้าในการควบคุมการจราจรทางอากาศ (ATC) ในยุโรปตลอดทศวรรษที่ผ่านมานั้นแตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับประสบการณ์ในสหรัฐอเมริกา ซึ่งปริมาณการจราจรทางอากาศสูงกว่า แต่ความล่าช้าที่เกิดจาก ATC อย่างเป็นระบบกลับไม่ได้เพิ่มขึ้นในอัตราที่ใกล้เคียงกัน
สหรัฐฯ ได้รับประโยชน์จาก ผู้ให้บริการการเดินอากาศระดับชาติเพียงรายเดียว— การบริหารการบินแห่งชาติ (FAA)—ซึ่งช่วยให้มีขั้นตอนที่เป็นมาตรฐาน การจัดการบุคลากรแบบรวมศูนย์ และเทคโนโลยีที่เป็นมาตรฐาน แม้ว่าบางส่วนของระบบควบคุมการจราจรทางอากาศของอเมริกาจะประสบปัญหาโครงสร้างพื้นฐานที่ล้าสมัยและการขาดแคลนเจ้าหน้าที่ควบคุมการจราจรทางอากาศ แต่การประท้วงหยุดงานของเจ้าหน้าที่ควบคุมการจราจรทางอากาศนั้นผิดกฎหมาย ซึ่งป้องกันไม่ให้เกิดการปิดระบบเป็นวงกว้างอย่างที่เกิดขึ้นในยุโรป
ความล่าช้าของสหรัฐฯ ส่วนใหญ่เกิดจาก สภาพอากาศไม่ใช่ปัญหาแรงงานหรือปัญหาการขาดแคลนกำลังการผลิตเรื้อรัง ตามที่ผู้สังเกตการณ์ในอุตสาหกรรมระบุ โปรแกรมการหน่วงเวลาภาคพื้นดินทั่วประเทศของ FAA และเครื่องมือการจัดการการจราจร แม้จะไม่สมบูรณ์แบบ แต่ก็ช่วยให้การตอบสนองมีความประสานงานกันมากกว่าระบบของยุโรปที่มีหน่วยงานควบคุมการจราจรทางอากาศมากกว่า 30 แห่งกระจายอยู่ทั่วประเทศ
อดีตเจ้าหน้าที่ FAA คนหนึ่งกล่าวว่า “การแบ่งแยกน่านฟ้าของยุโรปเป็นหนึ่งในความไร้ประสิทธิภาพที่เกิดขึ้นมานานที่สุดในอุตสาหกรรมการบิน หากนิวยอร์กมีระบบควบคุมการจราจรทางอากาศของตัวเองแยกต่างหากจากนิวเจอร์ซีย์และเพนซิลเวเนีย คุณจะเห็นความวุ่นวาย นั่นคือวิธีการทำงานของยุโรปในปัจจุบัน”
ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก: ปริมาณการจราจรเพิ่มขึ้น จุดอ่อนเชิงโครงสร้างลดลง
ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ซึ่งความต้องการผู้โดยสารเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ระบบควบคุมการจราจรทางอากาศกำลังเผชิญกับแรงกดดันอย่างมาก แต่ ไม่เคยเห็นความล่าช้าเพิ่มสูงขึ้นในระดับยุโรป.
ความท้าทายแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละประเทศ:
- สาธารณรัฐประชาชนจีน ต้องเผชิญกับปัญหาเรื่องน่านฟ้าที่อยู่ภายใต้การควบคุมของกองทัพและสภาพอากาศรุนแรงตามฤดูกาล
- อินเดีย ประสบปัญหาจากการเติบโตของปริมาณการจราจรที่รวดเร็วเกินกว่าโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่
- เอเชีย ตะวันออกเฉียงใต้ ต้องเผชิญกับฤดูมรสุมและการจราจรติดขัดบริเวณศูนย์กลางสำคัญต่างๆ
อย่างไรก็ตาม ทั่วทั้งภูมิภาค ประเทศส่วนใหญ่ยังคงรักษา หน่วยงาน ATC ส่วนกลางและการประท้วงขนาดใหญ่เกิดขึ้นได้ยาก ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกหลายแห่งได้ลงทุนอย่างหนักเพื่อปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน ATC ของตนให้ทันสมัย ซึ่งบางครั้งก็ก้าวข้ามระบบเก่าๆ ของตะวันตกไป
นักวิเคราะห์ด้านการบินในสิงคโปร์กล่าวว่า “ประเทศเหล่านี้มีระบบนิเวศการบินที่ยังใหม่และกำลังขยายตัวอย่างรวดเร็ว ความเสี่ยงของพวกเขาคือการเติบโตของกำลังการผลิต ไม่ใช่การแตกแยกเชิงโครงสร้าง”
ท้องฟ้าแห่งยุโรปเดียวที่ไม่เคยมีอยู่จริง
เป็นเวลาหลายทศวรรษที่ผู้กำหนดนโยบายในกรุงบรัสเซลส์ได้สัญญาว่าน่านฟ้าที่เป็นหนึ่งเดียว ซึ่งเรียกว่า ท้องฟ้ายุโรปเดียว—จะช่วยลดความซับซ้อนของระบบการจราจรทางอากาศของทวีปและลดความล่าช้าลงอย่างมาก อย่างไรก็ตาม แผนริเริ่มนี้ยังคงหยุดชะงัก ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการต่อต้านทางการเมืองและความกังวลเรื่องอธิปไตยของชาติ
ผู้ให้บริการขนส่งในยุโรปโต้แย้งว่าหากไม่มีความก้าวหน้าที่ชัดเจน พวกเขาจะถูกบังคับให้ดำเนินงานภายใต้ข้อจำกัดที่ไม่เป็นที่ยอมรับอีกต่อไปในสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขันระดับโลก
วอลช์กล่าวหาหน่วยงานกำกับดูแลว่ามุ่งเน้นไปที่การขยายกฎการชดเชยผู้โดยสารภายใต้ระเบียบ EU261 มากกว่าที่จะแก้ไข “สาเหตุหลักของความล่าช้าที่ผู้โดยสารส่วนใหญ่ประสบ ซึ่งก็คือการควบคุมการจราจรทางอากาศ”
สายการบินต่างๆ เริ่มปรับเปลี่ยนตารางบิน เปลี่ยนเส้นทางบินไปยังภูมิภาคที่มีปัญหา และสิ้นเปลืองเชื้อเพลิงมากขึ้นเนื่องจากเส้นทางบินไม่มีประสิทธิภาพ ส่งผลให้ต้นทุนเพิ่มขึ้นและส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
ทางข้างหน้าที่ไม่แน่นอน
รายงานของ IATA ให้ความหวังเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับการปรับปรุงในระยะสั้น แม้ว่าจะคาดการณ์ว่าจะมีการผ่อนคลายตามฤดูกาลบ้างในปี 2025 เมื่อเทียบกับปี 2024 ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ แต่แนวโน้มในระยะยาวตลอดทศวรรษนั้นชัดเจนอย่างไม่ต้องสงสัย
ความล่าช้าในการจัดหาพนักงานเพียงอย่างเดียวก็เพิ่มขึ้น ร้อยละ 201.7 นับตั้งแต่ปี 2015 ความพยายามในการฟื้นฟูบุคลากรควบคุมการจราจรทางอากาศเป็นไปอย่างเชื่องช้าและไม่สม่ำเสมอ การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ควบคุมการจราจรทางอากาศอาจใช้เวลานาน สองถึงสี่ปีเหลือพื้นที่ไม่มากสำหรับการแก้ไขด่วน
เนื่องจากคาดว่าความต้องการของผู้โดยสารจะเกินระดับก่อนเกิดโรคระบาดทั่วทั้งยุโรปในปีนี้ ผู้นำในอุตสาหกรรมจึงเตือนว่าระบบนี้อาจใกล้ถึงจุดแตกหัก
“การเชื่อมต่อและความสามารถในการแข่งขันของยุโรปกำลังถูกบั่นทอน” วอลช์กล่าว “หากเราไม่แก้ไขความล้มเหลวเชิงโครงสร้างของ ATC ประชาชนที่เดินทางก็จะยังคงต้องจ่ายราคาต่อไป”
แสดงความคิดเห็น